深化集体林权制度改革 推进集体林区高质量发展

中国发展网讯   朱芮函  孔祥瑶  记者龚成钰报道   广西作为南方重要集体林区，拥有丰富的森林资源和显著的生态优势，是全国林业产业发展的重要区域。“林业兴则生态兴”“生态兴则文明兴”，为进一步落实“扩绿、兴绿、护绿”并举、推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动，近日，自治区党委、政府出台《广西深化集体林权制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了推进集体林区高质量发展的新蓝图、新愿景、新目标。自治区政府新闻办于9月5日下午4点，在广西新闻发布厅举行新闻发布会，自治区林业局党组书记、局长蔡中平详细解读《实施方案》。

蔡中平表示，《实施方案》坚持三个核心要求。一是坚持正确的改革方向，深化探索；保护生态，推动绿色发展；尊重农民意愿，保护农民权益，统筹推进高水平保护与高质量发展。二是将明晰产权、完善登记作为基础前提，将扩大流转、规模经营作为重要手段，将创新金融、搞活机制作为内在要求，将发展产业、促农增收作为根本任务，将夯实基础、优化治理作为核心支撑，坚持以系统观念全面深化改革。三是围绕“稳确权、固基础，扩流转、提质量，强产业、促增收，活金融、优治理”的改革路径，协同推进集体林业物权建立、规模经营和金融创新，一体推进林产品供销、林权流转和林业碳汇交易。

《实施方案》重点提出了“加快推进‘三权分置’、清理规范林权问题、稳步推进确权登记、大力发展林业适度规模经营、科学开展集体林可持续经营、创新保障林木所有权权能、大力发展林业绿色富民产业、探索完善生态产品价值实现机制、创新加大绿色金融支持力度”等9个方面的改革任务，力争到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。

《实施方案》从创新完善制度机制入手，重点推动建立林权评估收储管理机制、林业新型经营主体规模经营奖补机制，有序扩大林权流转；建立以森林经营方案为基础的管理制度，提升可持续经营水平；建立林权管理、采伐审批、林权交易、林权抵押等信息共享机制，鼓励和支持开展林权收储担保，引导各类资本进山入林。

《实施方案》坚持责任到位、清单落实，相应建立重点任务清单、重大政策清单，出台试点工作方案，细化明确改革的“路线图”“时间表”“任务书”，优化形成了“一个方案、两张清单、两项试点”的顶层设计。同时，从加强组织领导、支持先行探索、加强队伍建设、强化考核评价等4个方面提出具体措施，全面确保改革积极、稳妥、高效推进。

蔡中平表示，下一步，广西将在统筹推进集体林区和国有林场、生态建设和产业发展、治理体系和治理能力等重点领域改革的基础上，积极稳妥推进集体林权制度创新，增强生态保护和林业发展内生动力，加快建设现代林业强区，努力实现生态美、产业强、百姓富、治理优的有机统一，以新时代林业高质量发展的改革实践谱写中国式现代化广西篇章。