东莞市和铜仁市携手打造东西部协作“新样板” “四种模式”助推“四项行动”

中国发展网讯 聂金秀、记者罗勉报道  从东莞市有关方面了解到，近年来，东莞市和铜仁市两地围绕“四新”主攻“四化”，按照“三个转向”“四个不摘”等要求，聚焦“四项行动”，持续深化东西部协作，聚焦产业协作、消费协作、劳务协作等关键领域，进一步完善东西部协作机制、创新协作方式、拓宽协作领域，开展了全方位、深层次、宽领域的协作工作，探索出一批东西部协作好经验好做法，携手打造东西部协作“新样板”。

跨“粤”千里，一路“铜”行，接下来，莞铜两市将携手并进，深入贯彻习近平总书记关于东西部协作工作重要指示精神，坚决落实党的二十大精神，以及粤黔两省关于东西部协作的决策部署，强化联动协作，深化产业、劳务、消费等领域协作，推动“四项行动”落地落实，有效激发脱贫地区内生动力携手在推进乡村全面振兴中书写莞铜协作新篇章。

推进特色产业提升

围绕铜仁地方“土特产”资源，结合各区县“一主两辅”产业部署，按照“巩固、升级、盘活、调整”思路，利用东西部协作资金等资源支持生态茶、中药材、蔬果、肉牛、蛋鸡等特色产业提升发展，推动特色产业全产业链发展壮大，促进特色优势产业提质增效。

一是做强精深加工，助推抹茶产业畅销全球。大力发展茶叶精深加工，走出一条茶产业特色化、差异化、高端化发展之路。2023年全年全市抹茶产品产量达1200吨，综合产值超3.5亿元，产销全国第一、全球第二；现已建成全球最大抹茶单体车间、世界抹茶超级工厂，并先后被授予“中国抹茶之都”“中国高品质抹茶基地”称号。

二是做优品质品种，助推肉牛产业迅速出圈。铜仁市紧紧围绕做大做强肉牛产业目标，坚持以“大规模、小群体”的发展方式，全力推动肉牛产业高质量发展。全市牛肉产量3.03万吨，产值从2021年31.72亿元增长到2023年37.98亿元；德江、沿河被列为全省肉牛产业发展重点县，带动全市肉牛养殖农户18.46万户共76.06万人，实现从业人员年人均增收3506元。

三是做响特色品牌，助推蛋鸡产业从大到强。铜仁市以“我在贵州有个园”为抓手，以打造百亿级梵净蛋谷、发展贵州家禽产业总部经济为目标，聚力打造致富“金蛋蛋”，先后投入东西部协作资金1.46亿元，推动松桃省级蛋鸡产业示范园等16个规模蛋鸡产业项目全面建成投产。2023年禽蛋产量全省第二，增速全省第一，1/3销往广东市场。

推进产业集群打造行动

抢抓产业“风口”和粤企入黔政策机遇，围绕“四+”合作模式，以特色发展、创新发展、集聚发展、绿色发展为方向，聚力打造粤黔协作新型功能材料千亿级产业集群。

一是“串珠成链”强布局，抓实招商引资。聚焦新型功能材料、大数据、现代能源、生态食品饮品药品、林业、文化旅游六大主导产业，围绕“上下游”配套开展精准招商，累计引进广东凯金、广东嘉尚、深圳为方、东莞乐嘉等企业175家、到位投资额115.75亿元。

二是“以点带面”促发展，抓实园区共建。印发《铜仁市东西部协作鼓励广东企业到莞铜产业园区投资兴业以奖代补管理暂行办法》，把共建园区作为承接东部优强企业梯度转移的重要载体，利用东西部协作资金支持16个共建园区发展，印发《铜仁市粤黔协作新型功能材料产业集群试点工作方案（2023—2025年）》强化产业集群打造。

三是向“新”而行促融合，抓实科技创新。今年来，我市抢抓松山湖材料实验室新型功能材料离岸研发中心、松山湖材料实验室铜仁技术转移转化中心落户铜仁大好机遇，积极培育高新技术企业。同时强化产学研融合，充分发挥龙头企业作用，支持产业链上下游企业、大中小企业协同创新，加强与中南大学、贵州大学、铜仁学院等高校和科研院所技术创新合作，围绕铜仁市新型功能材料科技需求，推行“广东研发+铜仁转化”“广东孵化+铜仁产业化”模式，推动松山湖材料实验室在铜设立离岸孵化基地及成果转移转化中心，聚焦产业中的难点、痛点和卡脖子问题开展技术攻关，促进科技成果转化应用。目前，已成功打通本地碳酸锰矿制备高纯锰材技术路径，自主研发的新型锂离子二次电池专用高纯硫酸锰技术为世界首创，已布局和建设工程技术研究中心、院士工作站等科研平台46个。

消费协作助农增收

通过盯紧产销关键环节，在提高产量、销量上下功夫，精准对接粤港澳大湾区消费市场需求，多渠道助推黔货“入粤融湾”“粤味入黔”。

一是强化优势资源互补，提稳“菜篮子”。印发了《铜仁市东西部消费协作支持“黔货出山”奖励扶持办法》，对拓展广东省目标市场、销售渠道的市场主体实行奖励政策，大力推进“黔货出山”。加强粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地建设和“圳品”认证，携手打造江口抹茶、松桃禽蛋、石阡苔茶、思南黄牛等优势单品，特色产业标准化、规模化、市场化水平明显提升。

二是强化产销平台搭建，找准“新路子”。围绕广东及粤港澳大湾区消费市场需求，搭建产销一体化、线上线下同步的互动融合渠道，进一步拓展铜仁农产品在粤营销网络和交易平台，指导区县企业入驻“贵粤荟·东莞馆”开展“黔货出山”活动。

三是强化产销协作模式，鼓起“钱袋子”。通过“线上+线下”“集中采购+个体零售”等销售模式，以优质产品拉动销售，建立长期合作关系，带动从业人员15973人，其中脱贫户8299人。

完善劳务协作机制

通过建设完善驻外“劳务协作站+劳务驿站”，组织劳务输出、帮助就近就业、加强培训提升岗位匹配度等措施，不断完善劳务协作机制。

一是建立劳务协作站，完善双向帮扶机制。建立联络员和信息互通反馈机制，明确在就业上双向帮扶、在人才上双向培养、在服务上双向强化、在校企合作上双向发力，实现两地信息长期稳定交换，及时沟通解决工作中的困难和问题。目前，两地累计开展劳务协作互访交流86次，签订劳务相关协议68份，落实劳务协作政策资金1.02亿元，促进17万人次稳岗就业，其中脱贫人口14万人次。

二是建立稳岗劳务输出机制。签订《东莞市·铜仁市深化劳务协作促进高质量就业协议》，加强稳岗就业服务，深化两地劳务协作。

三是建立劳务协作培训机制。全面扩大校企合作、定制班项目，提升铜仁劳动人口对东莞技能岗位的适应性和匹配度。依托莞铜两地职业院校，围绕市场就业需求深入开展技工教育、校企（校校）合作，通过定向式、订单化、品牌化劳务培训，实现劳动力“培训+就业”精准对接。