全面绿色转型过程中的机遇大于挑战

王毅  苏利阳

经济社会发展全面绿色转型的过程不能只用减排情景曲线来表征，而应该是一系列目标、技术、资金、政策等综合驱动的系统行动路线图。因此，《意见》提出了绿色低碳转型的总体要求、主要任务、保障措施等，有利于探索生态优先、绿色发展的新路径，构建发展转型新模式。为加快《意见》落实，建议做好以下几方面的工作。

第一，把握转型机遇，持续推动以绿色低碳为导向的创新发展。《意见》从加快推动产业结构绿色低碳转型、稳妥推进能源绿色低碳转型、推进交通运输绿色转型、推进城乡建设发展绿色转型、推动消费模式绿色转型、实施全面节约战略等角度部署了全面绿色转型的主要任务。这一过程中可能面临阶段性转型成本高、难度大等挑战，但也要充分认识到机遇大于挑战。因此，要深入推动以绿色、智能为特色的新一轮科技革命、产业革命、能源革命、消费革命，抢占未来竞争制高点。

第二，强化激励保障，构建促进绿色低碳转型的政策体系。绿色低碳转型相关项目具有投资周期长、效益较低、风险不确定等特征，因此就需要长期和稳定的转型规划、政策干预，来帮助市场和行业形成稳定的预期。针对这一问题，《意见》从财税、融资、投资、价格、市场化、标准体系等方面作了部署。在未来的工作进程中，需要坚持问题导向，加快推动相关政策的统筹协调、精准落地和动态优化，有效激励经济社会各主体开展绿色低碳的经济活动。

第三，加强统筹协调，健全绿色低碳转型的系统推进机制。将经济社会发展全面纳入绿色低碳轨道需要跨学科、跨领域、跨地区的解决方案，为此顶层设计和系统推进就极为重要。《意见》的发布标志着经济社会发展全面绿色转型的纲领性文件已经出台，但在下一步的工作进程中，要更加重视落实过程中的综合协调工作。要加强中央统筹，建立健全全面绿色转型协调机制，做好科学评估判断转型方向与路径；要强化综合协调，增强经济社会绿色转型政策的一致性取向，确保有关部门的绿色低碳相关政策发挥出“1+1>2”的作用。

（作者单位：中国科学院科技战略咨询研究院）