湖南：加力推动“两新” 政策落地见效

中国发展网讯 记者邢成敏报道 今年以来，“两新”（即大规模设备更新和消费品以旧换新）政策持续加码升温。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确提出“实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动”。

3月27日，工信部等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》。方案明确，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

近期，国家发改委、财政部又印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，支持“两新”工作。

各地迅速配套跟进，政策红利加速转化为高质量发展的实效。在工业大省湖南，重点产业向新向绿加速改造，越来越多企业搭乘“两新”政策的“快车”，驶向高质量发展“彼岸”。

在三一硅能（株洲）有限公司，总投资2亿元的5GW电池工厂技改项目加速推进。“项目新增了高性能清洗设备、先进激光设备等，对智能化系统、产品在线检测进行改造升级，从而实现工艺简化、电池片效率提升。”该公司相关负责人介绍。

实施万企扩能提质、智转数改网联、节能安全改造、供给能力提升“四大行动”……根据《湖南省工业和信息化领域大规模设备更新实施方案》，湖南力争到2027年全省规模以上工业企业高端化智能化绿色化改造率达到50％以上。

今年以来，湖南聚焦“两优、两新、两改、两升、两建”（即优势产业和优势产品、设备更新和以旧换新、节能改造和安全改造、市政基础设施提升和城市管理水平提升、建设废旧设备循环回收体系和建设废旧设备综合利用基地）五大主攻方向，加快建立完善“1＋N”政策体系，加力推动“两新”工作取得新成效，为巩固经济回升向好态势提供了有力支撑。今年上半年，湖南省装备制造业增长8.3％，拉动规模工业增长2.5个百分点。

坚持以“两优”为重点，精准开展供需对接。梳理并动态完善“两优”“两新”及政策三张清单。公布第一批省内优势企业1317家，优势产品3071种。举办先进制造业应用场景对接、重大项目投融资对接、“政策益万企”产业对接等系列活动。发布第一批湖南省制造业领域大规模设备更新融资意向企业1250家。组织企业积极申报制造业中长期和设备更新再贷款。

坚持以“两新”为牵引，有效激发需求潜力。设备更新方面，目前，全省在建或拟建投资5000万元以上的工业技改项目2059个，总投资8560.54亿元。消费品以旧换新方面，省市联动开展“惠购湘车”活动，在中央汽车报废更新基础上叠加省市两级财政资金，报废、置换两类补贴带动汽车销售。深入开展家电售后服务提升、家装消费节等600余场促消费活动。

坚持以“两改”为抓手，推动企业转型升级。将湖南工程机械、轨道交通、电子信息、新能源汽车等优势产业，与国家聚焦的设备更新七大重点领域结合起来，大力实施重点产业倍增计划、“智赋万企”行动等，推动技术升级、数智转型和节能安全改造。上半年，“智赋万企”行动推动新建智能制造企业1290家，智能工位1.3万个。

坚持以“两升”为目标，增强城市功能品质。以供水、供气、排水与污水处理、城市生命线工程等为重点，结合城市更新，分类推进市政基础设施更新改造。加快城市安防设备、公交车等更新换代，推动城市设施“硬件”升级和城市管理“软件”迭代。上半年，全省完成城市公交车电气化替代286台，老旧电梯更新267套，城市供水管网改造270公里，燃气管道更新改造301.4公里，新开工改造城镇老旧小区3840个。

坚持以“两建”为关键，提升资源循环效能。设立废旧产品设备回收循环利用专项。建设废旧物资“点、站、场”三级回收网络，创新推广“互联网＋回收”“公物仓”等回收模式。推动再生资源加工利用，打造长沙国家级再制造产业示范基地，建设长沙、湘潭、衡阳等废旧物资循环利用体系重点城市，持续推动大宗固废综合利用示范基地建设。目前，全省已有再生资源利用企业473家，建成回收站点7991个、分拣中心1749个。