“144小时免签”扩容给入境游热再添一把火

本报记者 | 季晓莉

国家移民管理局7月15日发布公告称，即日起，在河南郑州航空口岸实施144小时过境免签政策，停留范围为河南省行政区域；将云南省144小时过境免签政策停留范围由昆明市扩大至昆明、丽江、玉溪、普洱、楚雄、大理、西双版纳、红河、文山等9个市（州）行政区域。此外，新增郑州新郑国际机场、丽江三义国际机场和磨憨铁路口岸等3个口岸为144小时过境免签政策适用口岸。

4月6日，来自德国、奥地利、瑞士等国的2500余名入境游客乘“迈希夫五号”邮轮抵达上海吴淞口国际邮轮港，开启为期2天的上海之旅。他们前往陆家嘴、外滩、豫园、上海博物馆、衡山路—复兴路历史文化风貌区、朱家角古镇等地游览。图为入境游客在上海豫园商圈观光。新华社

截至目前，国家移民管理局已在北京，天津，河北石家庄、秦皇岛，辽宁沈阳、大连，上海，江苏南京、连云港，浙江杭州、宁波、温州、舟山，河南郑州，广东广州、深圳、揭阳，山东青岛，重庆，四川成都，陕西西安，福建厦门，湖北武汉，云南昆明、丽江、西双版纳等地的37个口岸实施144小时过境免签政策。

这为外籍人员来华旅游、商贸提供了更多选择。美国、加拿大、英国等54国公民持有效国际旅行证件和144小时内确定日期及座位的联程客票，即可从上述口岸过境前往第三国（地区），停留期间可从事旅游、商务、访问、探亲等短期活动。

144小时过境免签政策带来入境游热潮

我国自2013年1月实施72/144小时过境免签政策以来，过境免签政策在服务国家高水平对外开放、便利中外人员往来、促进对外交流合作方面发挥了重要作用。近来，“City不City”“China Travel”成为国内外社交媒体热点，相关视频播放量超10亿次。国家移民管理局“政策+市场”的双轮驱动，使得中国入境游市场迎来良性循环，驶入发展快车道。数据显示，今年上半年，全国各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%。其中，通过免签入境854.2万人次，占比52%，同比增长190.1%。

在今年二季度入境游的外国游客中，韩国、新加坡（2月9日起与中国相互免签证）、日本、澳大利亚、英国、美国、俄罗斯、德国、西班牙、法国游客较多；主要入境游国家中，希腊、巴西、匈牙利、俄罗斯、加拿大等国家环比一季度增速较高。

携程数据显示，2024年二季度，享受72/144小时过境免签政策的54个国家的境外游客，入境中国旅游订单环比一季度增长28%。扩容前，享受该政策的23座国内城市入境游订单环比一季度增长42%。昆明、丽江、大理、西双版纳等地入境游订单同比分别增长290%、410%、520%、87%，云南省入境游订单同比增长320%。

去哪儿平台显示，今年上半年外国游客国内航线的机票预订量同比增长1.8倍，而且半年之内，有超过一成的外国游客来了第二次。在中国居住过、曾经来过中国或是善于做攻略深度游的外国游客，已经不满足在城市之间飞来飞去走马观花，“进阶版”外国游客选择乘坐高铁，体验中国速度。美国、韩国、俄罗斯、越南、马来西亚的旅客高铁票预订量排名更高，江浙沪2小时高铁圈、川渝2小时高铁圈、广深2小时高铁圈广受欢迎。

中国太大，144小时太短。在去哪儿平台上，一名俄罗斯旅客半年内到访了北京、天津、上海、杭州、日照、宁波等16个城市；一名土耳其旅客到访了包含广州、深圳、珠海、济南、青岛等12个城市。黑河成为俄罗斯人网购的“收货地”，韩国游客扎堆湖南张家界。以梯田景观闻名的云南元阳、被誉为“最窄县城”的云南昭通盐津、七彩丹霞甘肃张掖等小城，出现在外国游客Vlog记录中。

在延长对法国、德国等12个国家单方面免签有效期的基础上，从今年7月1日起，中国还正式对新西兰、澳大利亚、波兰等三国实施单方面免签。今年上半年，艺龙酒店科技平台各品牌酒店的外宾预订量同比增长接近一倍。预计在暑期阶段，上海、杭州、北京等入境游接待量较大的城市，酒店外宾预订量仍将有较大增长。

各地“政策+市场”双轮驱动促进入境游

各地正在充分发挥入境游在促进经济发展等方面的作用。长三角地区将推进境外人员144小时过境免签政策全域实施；川渝两地联动实施境外人员144小时过境免签政策；安徽努力争取境外人员144小时过境免签政策落地。

以河南为例，新政实施后，河南省会郑州出入境边防检查站在出入境现场设置了专门的144小时过境免签手续办理区域及通道，调整了口岸引导标识，放置临时入境外国人入出境卡填写模板、前置指纹采集仪等，优化外国人入境通关流程，提高旅客通关体验感。

河南省积极提升入境游客在豫支付及入园便利化水平，成功举办河南省入境游市场调研座谈会、2024入境游线上启动仪式，先后举行了“万名澳洲游客行走河南”、郑州—卢森堡“空中丝绸之路”等系列首发团的欢迎仪式，针对澳大利亚、意大利、德国、卢森堡、韩国、马来西亚、越南、泰国等重点客源市场开展入境游产品提升推广工作营，并邀请网红达人及旅行商来豫采风踩线。

今年5月，郑州新郑国际机场启用具备移动支付、绑定境外银行卡、ATM支取人民币现金、引导货币兑换和境内银行卡开卡等功能的专门服务机构，便利境外来宾。6月，郑州市文旅部门发布入境游首站城市配套政策，对接待入境游的旅行社、包机、专列和新兴客源地市场给予一定额度的奖励；同时，在重要景区、酒店等文旅场所部署外卡POS机和兑换点。未来还将在当地交通、文旅、金融、商务等多部门形成合力，为入境游客便利化提供最大支持。

入境便利政策为河南带来一波入境游流量。今年以来，郑州市入境游订单同比增长144%，河南省入境游订单同比增长170%。这个暑期，郑州、开封、洛阳等古都迎来不少外国面孔。

各环节优化产品服务提升入境游体验

入境游的复苏也有赖于各环节产品和服务的持续优化。去年以来，多部委持续推进签证简化及便利化，推出外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策，单方面免签国家范围持续扩大；明确“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付原则；多地景区取消门票预约等，有效改善和提升了境外游客旅游体验。各旅游企业尤其在线旅游平台，持续优化产品，提升入境游体验。

例如，在门票购买环节，携程海外平台已联合国内2000多家景区开通在线购票服务后，还在八达岭长城、秦始皇陵兵马俑等近30家景区落地国际版售票机，支持境外游客多种语言、多种支付方式购票。此外，海外平台还上线超过8000条全日游、半日游产品，满足境外游客旅游需求。

在支付环节，携程平台在全国13个城市的24个外币兑换网点提供“零钱包”，内含20元、10元、5元等小面额纸币若干，方便境外客户兑换。同时，平台正在国家外汇局上海分局指导下，与上海地区酒店合作，开展在酒店办理外币兑换的业务试点，当境外游客在携程已授权的酒店办理入住时，当即就能在酒店前台办理小额兑换业务，更省时省力。

在出行环节，携程专车今年4月份入驻携程海外平台，直面境外游客提供接送机服务。目前，平台专车服务已落地全国26个热门入境游城市，还发起了“Welcome to China”活动，境外游客预订暑期飞往成都、上海、北京、广州、深圳、重庆、西安等七城的机票，领取优惠券即可享一次免费接机服务。

打通外国游客堵点痛点的一系列举措，优化了外国人来华体验，让更多人看到了生动真实的中国、见证了高水平开放的中国。亲身体验过中国的秀美山川、人文历史、社会和谐等后，许多外国游客感慨“从未想过中国是这样的”，也希望更多了解中国、到访中国。

144小时过境免签政策被称为“中国新的顶级名片”，甚至是“中国最强文化输出”，成为中国持续推进高水平对外开放的硕果。

国家移民管理局相关负责人表示，预计今年下半年外国人来华热度将持续升温。持续提升“China Travel”吸引力，还需进一步补齐景区门票预约对外国游客不太友好，部分酒店、景区外语人才尤其是小语种人才不足等短板，不断提升外国人来华旅游意愿，让中外交往更有活力、更加热络，进而带动人文、商贸、科技等领域的交流合作，加深国际社会对中国的认识和了解，实现资源共享、互惠互助。