吉安：点绿成金，变“高颜值”为“高价值”

李黄安  王春保

本报记者 | 王军善

习近平总书记在2023年10月考察江西时指出，支持生态优势地区做好生态利用文章，把生态财富转化为经济财富。生态产品价值实现是推进“两山”（绿水青山就是金山银山）转化的关键举措，其重要性日益凸显。

如何打通资源、资产、资本、资金的“两山”转化通道，让生态“高颜值”带来经济“高价值”？本报记者今年5月到江西省吉安市吉州区、青原区和安福县、万安县、泰和县进行了实地调研。吉安自古生态资源底蕴丰厚，当下更是山色如画、绿水流金。吉安市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照江西省委十五届四次全会提出打造“国家生态文明建设高地”目标要求，将“两山”转化突破攻坚战纳入了全市“十大攻坚战”进行统一部署推进，吹响了高质量发展冲锋号角。

构建GEP核算应用体系

建立价值转化“账本”

探索实施GEP（生态系统生产总值）核算及成果应用，是生态产品价值实现的基础和关键环节。吉安市抢抓列入省级GEP核算试点机遇，构建了一套符合实际的核算及成果应用体系。

构建全域核算体系。推动实现核算指标、核算平台、核算范围、核算报表“四统一”，建立了涵盖市本级及13个县（市、区）的核算体系，并在全省率先完成了2018~2022年5年GEP核算工作，核算总量位居全省前列。

核算特定地域单元价值。学习借鉴浙江丽水经验做法，启动可抵押、可开发、可交易的特定地域单元生态产品价值核算（VEP）试点。吉州区“VEP＋古村贷”、万安“VEP＋生态鱼项目贷”成为江西省首创，获得金融市场融资8700万元。

拓展核算成果应用。出台吉安市推进生态产品总值核算成果应用实施方案，在全省率先探索实现GEP核算成果进考核、进规划、进政策、进项目等应用场景。

摸清生态资源资产家底,是加快建立健全生态资源资产价值发现机制的基础，也是构建“两山”转化全链条格局的首要任务。

一方面，建立生态资源摸底清单。吉安市按照全地域、全要素、全行业、全时段要求，整合生态环境、农业农村、自然资源等数据，积极探索开展基础信息调查，形成了自然资源、文旅资源、生态环境权益、农业资源、地域品牌等13大类生态资源摸底清单。

另一方面，开展生态资源摸底调查。吉安市对全市全民所有、集体所有、个人所有的各类“有形、无形”“地上、地下”生态资源数量、质量、分布和权益归属进行了深入调查评估。目前，已摸清全民所有生态资源289宗、集体和个人所有等生态资源75.9万宗，已完成确权54.98万宗，开展评估2680余宗，预计价值338.3亿元。

加快“两山”转化平台打造

探索价值转化“路径”

生态产品的价值实现离不开数字技术支撑,数字化、智能化、一体化平台打造是大势所趋。吉安市以三大平台建设为支撑，强化数字赋能，着力解决生态产品抵押难、融资难、变现难。

做强“两山”运营平台。依托国有投融资平台，全域组建“1+13”国有“两山”运营公司，推动开展生态资源集中化收储、规模化整合和产业化开发。截至4月底，市县两山公司累计收储生态资源价值328.2亿元，注入资产396.9亿元，实现营收8.15亿元。

做优生态资源储蓄运营平台。创新探索大数据赋能“两山”转化模式，吉安市生态资源储蓄运营平台正式上线运行，归集耕地、林地、湿地等各类生态资源数据2811万条，实现全市生态资源“清单+底图”大数据存储和“一张图”应用场景展示。

做好生态资源交易平台。推进生态产品线上交易，目前该市已完成平台主体框架搭建、部分交易品类的项目测试，6月底上线试运行。目前，市县两级通过多种现有交易渠道，完成林权、矿权、水权、水面经营权等生态资源交易685宗、金额达65.45亿元。

强化绿色金融改革创新

拓宽价值转化“赛道”

生态产品价值实现需要资金融通、资源配置等，离不开绿色金融的支持。为做好绿色金融这篇大文章，吉安市金融部门积极开展专项行动，推进绿色金融发展提质增效。

优化绿色金融政策。学习借鉴浙江湖州等地经验做法，从健全绿色金融政策标准、完善绿色金融激励机制、做大绿色信贷规模等七个方面,构建了绿色金融创新发展政策体系。

创建绿色金融品牌。2023年以来相继落地了遂川县“林业碳汇质押贷”、青原区“古屋贷”“富硒贷”等一批在全省全市首单的创新金融产品，绿色金融产品达到60余款，设立绿色金融专营机构17家。

开展绿色融资服务。建立全市绿色项目、绿色企业、绿色新型农业经营主体名录库，实行动态管理，推送银行机构加强对接，有效解决绿色项目和绿色企业融资需求。目前已推送绿色项目250个，投放金额65亿元。今年一季度全市绿色金融贷款546亿元，同比增长64.5%。

生态资源是经济发展的重要基础，将优势生态资源转化为绿色生态产业，是生态产品价值实现的重要途径。近年来，该市坚持产业生态化、生态产业化,统筹山水林田资源,全面推进一二三产业融合发展,做强“两山”转化支撑、厚植“两山”转化优势。

绿色农业方面，以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，做深做实“土特产”文章，创建绿色有机地标名特优新产品672个，创建品牌标准化示范基地50个，全市规模化产业基地达1668个。

绿色工业方面，深入实施创新驱动发展战略，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达61.6%、36%，均居全省第一，建设国家级绿色工厂13个、省级绿色工厂40个、省级绿色园区9个，井冈山经开区、吉安高新区成功创建国家绿色工业园区。

生态旅游方面，推动生态文化与生态旅游融合发展，打造重点景区44个，推出乡村旅游精品路线20条、红色旅游精品路线8条、旅游集聚区旅游专线28条，带动10万余百姓吃旅游饭、走旅游路、发旅游财。