奉贤新城：坚持“30年后看也不落后”理念谋发展

中国发展改革报社记者 | 鲍筱兰  季晓莉

新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城，是如今上海“五个新城”之一的奉贤区的定位。奉贤如何打造新城，如何打造创新创业、宜居宜业的人民之城、未来之城？

奉贤区新城发展管理办公室党组书记、主任范华兵表示，奉贤新城以产业发力为重点，以改革创新为突破点，以优质项目为抓手，久久为功、持续发力，推动奉贤新城成为上海未来发展战略空间和重要增长极。

聚集最美产业 打造闪亮名片

说起奉贤产业，市民最先想到的可能是化妆品。东方美谷在这里从无到有、从优到强，成为奉贤乃至上海的一张闪亮名片。

“这突出显现了奉贤产业发展速度非常快，远远超出了当初制定规划时的预想。”奉贤区经委副主任李一鸣介绍，“东方美谷·医药”“临港南桥智行生态谷”“东方美谷·美妆”3个上海市级特色产业园区成为高质量发展的新样板。2023年，奉贤区化妆品产业完成规模以上产值121亿元，同比增长13.2%；生物医药产业产值226亿元，位居上海市第三。2021~2023年，新城范围内规模以上工业产值分别为746.2亿元、772.4亿元、831.8亿元，实现连续增长。

李一鸣表示，近几年，奉贤区大力打造战略性新兴产业，产业结构持续改善，已经基本形成了美丽健康、新能源、新材料、数字经济四大产业集群。

重要承载区 布局新赛道

李一鸣表示，美丽健康是奉贤区产业特色最大的一张名片。东方美谷的生产型企业占了上海市同类企业的38%，销售额占了上海市同类企业的40%，品牌价值达到338亿元，“中国化妆品产业之都”称号实至名归。

此外，在新能源板块，因为特斯拉的带动，新能源汽车核心零部件企业在奉贤集聚，宁德时代、均胜电子等品牌都是代表。2023年，奉贤区新能源产业完成规模以上产值485.1亿元。奉贤区还在积极布局新能源赛道，正着力引进培育一批新型储能领域引领企业。

在新材料板块，奉贤区大力发展精细化工、合成生物新材料等高科技产业，以高端电子化学品、高分子复合材料、高性能水性材料、高性能膜材料为代表的产业层次正不断攀升，2023年新材料产业集群规模以上工业产值达246.8亿元。

在数字经济板块，奉贤区瞄准无人驾驶，打造了国内首个“智慧全出行链”自动驾驶开放测试区，获交通运输部批准试点。瞄准数字经济，奉贤区打造了数字国际产业城区“数字江海”，吸引国信优易、阿里云能力中心、喔趣科技等优质企业落户。

打造空间载体 发力数字经济

“特色产业园区建得好，可以让企业慕名而来。”李一鸣表示，奉贤聚焦特定产业方向、特优园区主体、特强产业生态，全力打造特色产业园区。在上海市“产业地图”上，奉贤占据53个市级特色产业园区中的6个席位，数量仅次于浦东，排名上海市第二。

比如，正在重点打造的数字江海产业园，是奉贤新城的“一号工程”，面积近2平方公里，开发体量230万平方米，可实现制造业与研发、商业、居住等功能的有机融合，计划用10年左右的时间，建设成为产城融合的示范区、未来产业发展的新高地。

数字江海产业园位于奉贤新城北门户，是奉贤区与临港集团“区区合作、品牌联动”机制的一项重点内容。项目定位为“上海首个城市力全渗透的数字化国际产业城区”，2022年2月启动首发区项目建设。

数字江海产业园总经理刘震说，基于数字江海的战略定位和奉贤原有的产业基础，数字江海已明确将智能终端作为主导产业，将精准医疗作为优势产业，将量子计算作为重点研究产业，并且将以开放式的合作模式，打造全方位、全周期服务的功能性平台。在推进产业发展的过程中，数字江海坚持招商先行，已精准对接百余家优质项目，包括拥有国家信息中心背景的国信优易、全球领先的云计算阿里云技术中心、全国BNCT（硼中子俘获治疗）领域领导者中硼医疗等。

聚焦筑巢引凤 创新创业孵化

位于沪杭公路1588号的凤创谷科创基地，是上海市工业综合开发区在奉贤投资建设的科创园。

“经过多年的发展，凤创谷已集聚企业149家，2020年首次税收破亿元，成为开发区首幢亿元楼。”凤创谷总经理祝春娟表示，凤创谷由3幢楼宇组合而成，1号楼以美丽健康为主导产业，着力打造成为集展示、交易、结算为一体的美丽健康产业楼；2号楼以智能信息产业为主要行业，打造以互联网、人工智能、大数据等为核心的科技产业楼；3号楼是重点打造的生物科技楼，已入驻企业35家，90%以上为生物医药企业。

2016年9月启动运营以来，凤创谷坚持“产业规划先行”理念及集产业办公空间、专业技术服务、科技金融对接、创新创业孵化等发展要素系统联动目标，先后被认定为国家级中小企业志愿服务工作站、上海市科技企业孵化器、市创业孵化示范基地、市海聚英才创新创业示范基地等。

激发新城活力 打造文化盛宴

“新城发力，文化先行。”奉贤区文化旅游局党组成员、副局长傅俊成表示，作为上海“五个新城”之一，奉贤大力提升文化空间承载功能，不断丰富文化活动品牌内涵，持续增强市民群众的感受度和获得感。

高质量发展优化布局新城文旅设施。近年来，一批兼具“颜值”与“内涵”的文化地标相继涌现，成为奉贤城市形象展示的新名片。如九棵树未来艺术中心、“海之花”市民活动中心、上海之鱼、奉贤博物馆、言子书院等一批地标建筑成为新的打卡地。

“十四五”以来，世界城市日、第22届“江南之春”美术作品展、中国首届国际女子赛艇精英赛等30余场重大展览赛事在奉贤举办。同时，奉贤新城密集导入了上海博物馆、上海市群艺馆、上海市美术馆、上海市图书馆、上海市文化和旅游事业发展中心、上海国际艺术节中心、上海市非遗保护中心及各大上海市属国有院团的赋能资源。

奉贤还邀请上海市属国有院团携优秀惠民演出进新城，惠及新城市民20余万人次。奉贤打造“一节双歌”区域文化品牌项目，为市民打造365天永不落幕的文化盛宴。

“奉贤将继续以文塑旅、以旅彰文，开创南上海艺术演绎之都、长三角品质休闲名城建设新局面。”傅俊成说。

打造多元复合 成为理想之城

范华兵表示，“重点区域”为全力打造“多元复合”的理想之城。奉贤区加强奉贤新城CAZ区域空间布局研究，融合中央林地、轨交枢纽和文体聚落，在打造“南上海城市中心”的同时，衍生出南上海的生态绿心、枢纽核心、活力中心，以及都市中央森林的“森林之心”，目前已启动动迁收储工作。

接下来，奉贤将研究与上海城投集团签订《共同高质量建设奉贤新城CAZ战略合作框架协议》相关事宜。数字江海区域聚力首发区域项目建设，继续加大与临港集团之间的战略合作力度，全力打造上海首个国资数字化创新基地，充分融入工业上楼、第五立面、海绵城市、综合能源等创新理念以及BIM管控等数字化技术，已有信念医药、国信优易、阿里云技术中心等20余家企业有明确意向并选择先期落户，切实将数字江海打造成为具有未来感的数字孪生城市。

奉贤区副区长田哲表示，一流的城市需要一流的功能，奉贤坚持以“30年后看新城也不落后”的理念，适度超前、不留遗憾，持续引入市级优质教育、医疗、文化、体育等公共服务资源，提升新城公共服务均衡水平。