福建柘荣：“绿”“利”兼得推动林业高质量发展

□ 郑章华  中国发展改革报社记者丁南

福建省宁德市柘荣县森林面积32744.8公顷，森林覆盖率60.84%，森林蓄积量188.4万立方米。近年来，柘荣县持续深化集体林权制度改革，重点以创新商品林赎买机制为抓手，推动林业高质量发展，助推乡村振兴,促进林农增收、林业增效。

巩固赎买机制,促进价值转化

柘荣县持续巩固商品林赎买试点经验，引入市场化、专业化经营理念，在县级组建项目运营公司，乡镇成立资源资产公司，开展国家储备林(乡村振兴)森林质量精准提升工程，鼓励社会资本参与赎买，加大闲置商品林赎买力度。

柘荣县还成立商品林赎买工作领导小组，建立每月一会商机制，协调解决赎买工作中的困难问题。年度投入资金6000多万元，完成商品林赎买1.9万亩，累计赎买面积6.9万亩，既有效保护了森林资源,又为乡村发展注入了资金。同时，结合开展森林质量精准提升，营造珍贵用材树种1200亩,改造提升林分600亩。

创新金融产品，破解融资瓶颈

柘荣县利用金融融合支持乡村振兴试点机会，成立农村生产要素服务中心，出台《柘荣县农村集体资产股权质押融资试点方案》等文件，支持林权、林地承包经营权等生产要素的抵押问题。

为破解林农融资瓶颈,柘荣县积极搭建银企合作平台，鼓励金融部门开发符合林业生产特点的周期长、利率低、手续简便的“福林·碳汇贷”等林业抵押贷、信用贷。全县完成“福林·碳汇贷”1200万元，“绿色林业”发展贷款804万元。柘荣县破解金融障碍激发产业活力被列入福建省第一批林业改革发展典型案例。

推动产业升级，促进共同富裕

目前，柘荣县新培育新型林业经营主体5个，建设林业新型经营主体标准社1个、示范社3个,开展联合确权发证遗留问题清理，加快推进“三权分置”,鼓励林权规范流转,引导发展适度规模经营、立体复合经营、三产链接经营。

为推动产业升级，柘荣县出台《林下经济发展专项规划(2021-2030年)》，按照“一县一品”思路，以林下黄精等中药材为发展重点,新增林下经济示范基地15个、面积1500亩，建成10个100亩以上相对连片林下经济示范片，黄精组培育苗植物工厂1个、种质资源圃基地1个，黄精初加工厂1个，林下经济产值近4亿元，户均增收6000多元，形成从种苗建设到生产种植再到产品加工的全产业链，推动林下经济良种化、专业化、规模化、产业化。林麝是柘荣县主打的另一林下经济产品，福建时珍堂农林发展有限公司同中国人民大学及片仔癀、北京同仁堂等院校、知名企业达成战略合作，以林麝全产业链发展为目标,建设林麝养殖基地2个，现有林麝存栏量200只，年产天然麝香3kg。

为促进共同富裕，柘荣县还加快森林旅游康养产业布局，推动“森林+”深度融合，鸳鸯草场获评4A景区，双城镇创建成功“中国慢生活休闲体验区”，英山半岭创成省级森林康养基地。全县现已建成森林康养基地2个、“森林人家”1家,森林福道(步道)20多公里。