成都青羊区：智慧赋能让基层治理降本增效

何子蕊

AI实时监测消防车通道和磨底河金沙段的排河口是否通畅；通过智能设备和系统一屏可掌握独居老人身体状态；点点手机屏幕进入小程序一键了解身边信息、共享服务……

今年以来，成都市青羊区创新“智慧蓉城”建设数字赋能基层治理已渗透到城市的“神经末梢”，推动实现“一网”精准服务，为基层治理减负提质，降本增效，不断提升超大城市中心城区基层治理能级和水平。

智慧统揽精准赋能又“减负”

在青羊区智慧蓉城金沙街道运行中心的LED大屏上，正实时显示着街道动态及网格员上传的各类信息以及事件处理情况。大屏上，网格员分布情况、河道排洪口状态、街面秩序等整个辖区内的情况都一目了然，由街道运行中心后台“一网”掌握，并同步到青羊区政务中心智慧终端系统。

青羊区金沙街道相关负责人一边点击屏幕上的内容、一边指着画面介绍，“现在从屏幕上可以很清晰的看到，世纪金沙小区消防水压不太正常，正在处理中；这儿有车辆停放在消防通道附近，街道城管人员正在前往劝离等等。不仅如此，我们通过AI视频联网报警监控系统，可以24小时监测磨底河金沙段雨洪排放口水质，并通过河水颜色判断河水是否污染，如果收到预警，系统会立即‘派单’给执法人员前往处理。”

据了解，金沙街道智慧运行中心整合了以前散落在各科室和社区的事件流转分派、处置和归集职能，通过系统的集成、数据的汇聚，强化了对城市运行的感知和异动分析，以分析结果“反哺”相关科室和社区，通过“接单”“派单”的模式，各种队伍力量更有前瞻性、协同性和针对性地精准处置，减轻了基层负担又提升了工作质效。

如今，整个金沙街道辖区内的网格队伍分布、生态环境、道路信息、小区动态等信息已实现“一网统揽”，形成“运行中心+综合网格+最小应急单元+智能化”工作体系，通过数字化智慧化有效解决治理的“痛点”“难点”。

“五级应用”让基层治理更有‘质’

事实上，金沙街道智慧运行中心的例子，只是青羊区创新“智慧蓉城”建设的一个缩影。在青羊区，目前已建立起以“智慧蓉城”建设为牵引架构下的市、区、街道“三级平台”和市、区、街道、社区、网格“五级应用”体系，这种多层级集成式智慧应用体系将省市系统、区级系统、基层上报、AI感知、群众上报5类事件转化为智慧平台事件，统一把关精准分派，减轻基层工作量。

青羊区委社会工作部相关负责人拉开一张张网格员月平均处置事件数据表说，今年以来，在街道智慧运行中心的基础上，青羊区积极推广运用“报表通”“精治数仓”等应用场景，通过智慧赋能系统自动抓取数据、自动关联字段、自动生成报表、自动数据分析，社区工作人员的填报工作量降低了75%。

同时，通过大数据分析，平台从事件来源、性质、数量、层级等维度，形成政务智能识别小模型，并围绕事件的发生区域、行业、原因、征兆等进行分析，智能识别及人工校验“一人多诉”“一址多诉”或重复性事件，及时提醒优化工作流程、提前预防介入，增强了工作针对性和精准度。

“智慧化平台的运用，让基层治理更有‘质’”。据青羊区委社会工作部相关负责人说，在厘清权责边界“明责”方面，全区共梳理街道职责及配合部门事件清单403项，专职网格员职责清单4大类19项，专职网格员事件隐患上报清单13类120项，在“智慧蓉城”事件处理中枢进行权限设置，防止部门随意下派工单；将重要数据分行业、分层级、分类别建成看板，并分层级、分角色授予相应权限，同时对汇聚的各类事件实行分级审核管理，对应街道部门权限细致分工，由区、街两级城运中心流转，“这样就避免了相互‘甩锅’现象”。

15分钟生活圈小程序一键“智”享

“这些粽子、香囊都是我参加社区端午活动自己做的，特别有意义。”今年端午小长假，家住青羊区蔡桥街道的林女士没有远游，她在街道“云享蔡桥”小程序看到了端午节游园活动，立即点击报了名，“手机上就完成报名，在家门口参加活动，安逸。”林女士如是说。

让林女士享受到“安逸”的“云享蔡桥”小程序，是蔡桥街道以“智慧蓉城”建设为牵引，应用现代信息技术，整合辖区资源全新“上线”的智慧服务应用场景，包含蔡桥导览、活动招募、街道动态、志愿服务、生活缴费等板块，以“立体”形象展示，居民们在“指尖”就可了解辖区内商业、文化、交通、教育、医疗等生活配套服务和智慧惠民生活场景，将15分钟便民服务圈建设融入线上线下，让老百姓感知辖区的便捷度和宜居度，提升城市基层治理能力。

“我们还推出了志愿者服务积分制度，鼓励居民主动参与社区公共设施维护、救助他人、义诊服务等各类活动并积分。”蔡桥街道相关负责人介绍，点开“云享蔡桥”小程序志愿服务板块，可看到蔡桥街道以及各社区网格员发布的志愿者任务，包括慰问特殊人群、燃气安全检查、登记人口信息等，居民可自行认领，完成后拍照上传就可获得相应事件的积分。

其中，任务分为街道、社区两级的急难任务、一般任务，不同层级的任务等级对应的积分也不同，任务分值从50分到200分不等。居民朱女士说：“我经常参加社区的志愿服务活动，看望孤寡老人、参与小区大扫除等等，把每一件小事情做好，为社区建设出力，还可以得积分兑换礼品，我觉得这是一种鼓励。”

“现在通过智慧小程序，整个街道的工作动态、社区活动、志愿服务、微网实格等板块一‘屏’可视，并嵌入智慧地图和生活应用场景，街道管理更有序。”青羊区蔡桥街道相关负责人说。

据悉，青羊区文家街道康庄社区还因地制宜开发了居家养老服务监管系统，独居老人身体状况可“一屏掌握”；“乐享同德”把社区200余处资源被接入“15分钟社区生活圈”智慧地图，内嵌33个文化和服务场景，社区居民一键即可解决生活需求。

当前，青羊区基层治理正从单向管理转向双向互动，从“线下”转向“线上线下”有效融合，推动实现“智慧蓉城”与“微网实格”双向奔赴，让数据跑起来，以智慧赋能有效提升基层治理能级。