创新构建“1+5”机制 打造最优营商环境

高寒

近年来，四川广元市将优化营商环境作为一项重大基础性牵引性改革，创新构建“一对一”专班服务、“面对面”恳谈交流、“背靠背”直接评价、“一站式”政策兑现、“专广快”在线服务、“专职化”受理举报等“1+5”工作机制，着力破解企业发展中面临的突出问题，聚力推进环境优势向竞争优势转变，实现经济高质量发展。

据了解，广元市连续两年获评四川省“放管服”改革优化营商环境先进集体、营商环境评价居全省前列。

聚焦产业发展，构建“一对一”专班服务机制

5 月 31 日，广元市生物医药产业专班召开 2024 年第五次调度会。广元市委常委、政法委书记、市生物医药产业专班班长曹建奎主持会议并进行工作部署。生物医药是广元市谋划发展的17个重点产业之一。

为把这17个重点产业发展好，广元市探索构建“一对一”专班服务机制，全生命周期服务企业和项目。

据介绍，广元市创新制度设计，围绕铝基新材料、绿色家居等重点产业，组建17个重点产业专班和1个要素保障专班，分别由36名市领导担任班长、副班长，34个市级部门、115名干部为专班成员，对重点产业项目谋划、储备、招引、签约、建设等实行全生命周期、全产业链条服务保障。

同时，狠抓专项攻坚，创新开展“揭榜攻坚”行动，首批聚焦铝基新材料、绿色家居、现代物流三大重点产业精准策划包装10个“延链补链强链”项目，面向全社会公开招募揭榜对象。强力推进问题项目（企业）攻坚化解行动，重点产业专班挂联82个问题项目（企业），分类制定“盘活”方案，全力推动停工项目复工、停产企业复产、问题楼盘化解。建立一月一调度、一季一拉练、一季一通报、一年一考核的“四个一”运行机制，逗硬考核评比。

2023年以来，广元市17个重点产业专班新洽谈项目807个、新签约项目582个、新开工项目950个、盘活问题项目（企业）54个。

构建“面对面”恳谈机制，全方位解决企业困难问题

6月12日，广元市举行第九次企业家恳谈会，聚焦贯彻落实省委、省政府《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》，研究解决企业面临的困难问题，听取企业家关于推动经济高质量发展和打造最优营商环境的意见建议。2022年以来，广元市通过持续开展系列政企交流活动，和企业家面对面交流，充分激发了经营主体活力。

“定期召开企业家恳谈会只是方式，解决问题才是核心。”广元市相关负责人表示，对能立即解决的问题，由相关部门现场答复解决；现场解决不了的问题，由相关部门承诺限期解决……

据了解，广元市搭建常态交流平台，定期召开“广结亲（清）缘”企业家恳谈会，市委、市政府主要负责同志面对面倾听企业家意见建议。同时，建立跟踪回访机制，建立企业家意见建议工作台账，分层分类交由市级有关部门和县（区）办理，严格时间销号。对企业反映的个性化诉求，由分管市领导牵头、行业主管部门负责，定期深入企业跟踪回访，现场研判制定改进措施，确保好事办好、实事办实。此外，做实配套政策支持，定期梳理研判企业反映的共性问题和普遍诉求，配套出台相关优惠政策。

截至目前，广元累计召开恳谈会9次，邀请企业154家、梳理解决问题建议200余个，企业反映的人才难引难留、项目备案慢等问题得到及时解决。

值得一提的是，为有针对性的发现和改善营商环境存在的短板和问题，推动政务服务水平持续优化，提升市场主体满意度，广元市创新构建“背靠背”直接评价机制。对每次排名末位的县（区）和后5位的市级部门开展专项整改，连续2次纳入专项整改的进行约谈，连续3次纳入专项整改的向市委市政府检视述职，并将评价结果纳入年度综合目标绩效考核。

构建“一站式”兑现机制，全覆盖直达快享惠企政策

今年1-4月，广元市累计兑现免申即享类、即申即享类、快申快享类、协议类等惠企政策资金6.88亿元、惠及10万余家企业，有力推动企业稳产增产。

为深入推动惠企政策精准直达、高效兑现，助力市场主体纾困解难、降本增效，助推经济高质量发展，广元市积极搭建惠企服务平台，在市、县（区）政务服务中心设立惠企政策兑现专窗和惠企服务专区，将各部门惠企政策服务事项纳入专区集中管理，建成惠企政策“查、办、送”信息化系统，实现惠企政策“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送、“一站”服务、政策兑现“全程网办”。同时，健全政策兑现机制，建立统一事项清单、统一办事指南、统一政策咨询、统一申请受理、统一分类交办、统一办理时限、统一评价考核的“七统一”惠企政策“一站式”兑现机制。整合惠企政策服务资源，统筹市、县（区）工业、商贸服务业等涉企财政奖补资金，建立惠企政策“资金池”9个，纳入财政预算5.02亿元，确保在规定时间内及时支付惠企政策资金。

广元市政务服务和数据局相关负责人介绍，“目前，广元市建成惠企政策精准推送平台——‘广圆享’，推动惠企政策全量归集集成化、事项梳理标准化、政策匹配精准化、事项调整动态化、服务流程规范化、兑现方式便利化，从根本上解决了市场主体对惠企政策‘不知道、找不到、看不懂、不会用’的困境。”

此外，为进一步优化营商环境，广元市还推行“专办”“广度”“快速”服务，优化整合12345政务服务便民热心，开通12345亲商助企热线，打造亲商助企总平台，实行“7×24小时”在线服务，全天候受理企业咨询、求助、投诉等，推动涉企事项易办快办。同时，创新成立四川省首个营商环境投诉举报中心，有效破解涉及营商环境投诉举报受理处置工作职能分散、容易出现部门（单位）之间相互推诿‘踢皮球’的现象，提升办事效能。