从“跑断腿”到“指尖办”：浉河区政务服务改革打造“便民利企新样板”

中国经济导报、中国发展网讯闫歌、李文苹、记者范纪安报道 近年来，信阳市浉河区始终坚持以“便民利企”为目标，将优化营商环境、提升政务服务水平作为推动经济社会高质量发展的重要抓手。面对基层政务服务存在的痛点、堵点、难点问题，浉河区积极贯彻落实党中央、国务院关于基层治理体系和政务服务改革的精神，积极探索，勇于创新，将基层行政审批服务纳入乡镇（街道）8大主责主业管理体制改革，以刀刃向内的决心和勇气，大力推进基层政务服务改革，着力打造便民利企的政务服务环境。

从“管理型”到“服务型”，政务服务重心下沉

浉河区全面整合基层行政审批和公共服务职责，设置专门的行政审批服务机构，赋予相应审批服务权限，推进政务服务重心下沉。将乡镇（街道）便民服务中心从原来的“进驻式办理”转变为“一站式服务、一门式办理、一章式审批”，着力解决“往返跑、多头跑、盖章多、审批慢”等问题，更好地满足企业和群众办事“就近办、家门口办、快办易办”的需求和期待。

从“找窗口”到“一窗办”，服务模式优化升级

浉河区按照“4+N”综合服务模式，整合便民服务中心窗口资源，优化政务服务流程，强化行政审批服务管理机构和窗口工作人员培训。创新政务服务事项、服务要素下沉方式，实行“前台收件、后台办理”服务模式，做到“放得下、接得住、管得好、有监督”，不断提升乡镇（街道）便民服务中心综合服务能力。

从“集中办”到“网点办”，服务触角延伸至基层

浉河区推动地图引导办，编制政务服务办事指南，将“一站式服务、一门式办理”拓展到7×24小时“自助办、掌上办、随时办”。大力实施帮办代办，推动基本公共服务事项进驻村（社区）、进驻邮政、银行营业网点办理，开展企业开办、社保卡办理、税务代缴代办代理等便民服务，让政务服务触角延伸至基层。

从“粗放型”到“标准化”，服务规范提升

浉河区利用标准的一致性、通用性的标准化工作理念，编制《信阳市浉河区乡镇（街道）便民服务中心“一枚印章管审批服务”工作规范》，从术语定义、整体要求、窗口设置、人员保障、服务方式、受理办理、监督管理、投诉处理、监督评价与改进提升等方面进行标准化管理，增强政务服务可及性程度，实现政务服务供需精准对接。

目前，信阳市浉河区已实现19个乡镇（街道）、257个村（社区）便民服务中心（站）全覆盖，下沉乡镇（街道）150项、村（社区）32项政务服务事项，做到“应进则进”、“能进则进”，创新推动“政务服务就近办”，实施基层“一枚印章管审批服务”，实行“一站式服务、一门式办理”。

信阳市浉河区通过一系列改革举措，实现了政务服务从“管理型”向“服务型”的转变，从“集中办”向“网点办”的转变，从“粗放型”向“标准化”的转变，有效提升了基层政务服务水平，实现了对企业和群众更加便捷、高效、优质的政务服务，走出了一条具有河南特色的便民服务管理体制改革之路，探索出基层政务服务改革的“浉河实践”。