黑龙江北安市“四力”引龙头“四心”优服务打造一流营商环境

中国发展网讯 记者袁小峰报道 营商环境是企业生存发展的土壤。黑龙江北安市积极营造亲商、重商、爱商、护商的浓厚氛围，持续为加快建设龙江北部区域中心城市添薪赋能。营商环境综合信用指数位列全国县级城市第38位，黑龙江省排名第一。实体政务大厅荣获“全省十优”。营商环境始终排名黑河市第一。

在招商引资上发力，让项目投资更“暖心”。始终把优化营商环境作为投资兴业的沃土，持之以恒强服务、提效能，让企业放心投资、安心发展。一是用真情展现北安“温度”。坚持服务围绕项目做、要素跟着项目走。中帛集团来北安市考察期间，突遇暴雪车辆抛锚，北安市派人第一时间赶赴现场协调解决，提供防寒物资；在企业面临土地使用权归属、司法拍卖等棘手问题时，连夜召开紧急会议研究破解路径，保障企业完成提前设计和土地挂牌。二是用效率彰显北安“速度”。构建“功能型党委+特色党支部+服务党小组”三级联动、一体运行工作体系，形成“一套专班推进、一个模式服务、多个部门联动、所有项目受益”项目服务保障模式。天屿玉米浸泡水项目40余天完成前期手续，办理时间缩短一半以上。企业通过全程电子化提交登记材料后，30分钟内即领取营业执照，并为企业代刻公章。三是用行动诠释北安“力度”。树立“用户思维”，聚焦中小微企业发展难题，筹建稳企稳岗基金3000万元，落实企业贷款及周转金141.3亿元，兑现奖励资金1800万元，受益企业76家。探索开展“活体抵押”模式和“象屿仓单质押”模式，放款1.3亿元，支持中小微企业发展壮大，真正为企业办实事、做好事。

在行政审批上着力，让政务办理更“省心”。始终把高效办成一件事作为深化“放管服”改革的重要抓手，用行政审批的“减法”推动企业发展做“乘法”。一是“全程网办”提质增效。设立企业开办“一网通办”窗口、“自助帮办服务区”，打造“前台综合受理、后台分类审批、一个窗口出件”模式，企业开办由最初的7个环节22天压缩至1个环节0.5天，行政许可事项基本实现一次办、零跑动，即办件率、网办率实现100%。二是“容缺受理”全程无忧。线下建立容缺受理机制，对于次要条件或手续欠缺的重点项目，实行容缺受理、承诺即开工，10个事项材料改为事后监管获取，施工许可环节可提前45天开工。工程项目全流程审批压缩在30天之内，联合竣工验收10个工作日内即可完成。三是“畅通渠道”纾困解难。打造全省首张政务服务地图，推动政务服务精准化、个性化、智能化。设立“办不成事”专窗，安排专人与入驻单位密切配合，急事急办、特事特办，全力解决企业“办不成的事”，有效提升企业满意度。

在服务保障上用力，让企业发展更“舒心”。始终把企业的事当成自己的事，坚持从政策端入手、从产业端落脚。一种方法是固化机制来稳企。制发稳经济“一揽子”政策措施，出台支持民营经济38条、稳经济举措28条，为企业减免税费、社保费5.87亿元。组建“1+N”客户经理团队，创新一个项目、一名分管领导、一个专班、一跟到底“四个一”服务保障模式，切实提升内部协同效率。二是深化包联助企。落实落靠“领导包保+责任部门+首席联络员”制度，建立“小升规”企业培育库，针对达规企业，安排专人指导入库相关资料，做到成熟一户、申报一户。2023年新增市场主体4066户，其中规上企业5户、限上企业13户。三是强化法治护企。创新开展“以法护企、惠商安商”“警企共建、助企扶商”活动，实行类案专审、繁案精审、简案快审，一审案件简易程序适用率达92.47%，民商事案件平均审理天数缩至18天以内。完成欠税清缴6337万元，兑现企业扶持资金179.8万元，打通服务企业“最后一公里”。

在信用建设上尽力，让市场主体更“安心”。始终把推进社会信用体系建设作为优化营商环境的重要举措，坚持信用筑基、引领发展。一是“超前一步”布局信用体系。率先在黑河开展个人诚信积分应用，推动16个领域信用分级监管，有效激励25010户，占市场主体98%。全域推广“码上诚信”，在为北安象屿办理建设工程城建档案验收事项时，实行“告知承诺制”，为企业1个工作日内出具“建设工程档案验收意见”，按下助企服务“快捷键”。二是“优先一步”服务实体经济。加快建设“信易贷”应用场景，全市95%以上市场主体实名注册“信易贷”平台，协调8家金融机构发布特色产品16个，授信金额超10亿元，稳步提升金融对中小微企业发展的支持和促进作用。依法依规助力23家企业开展信用修复，守护企业信用这一宝贵的无形资产。三是“跟进一步”营造守信氛围。探索企业信用风险分类监管制度，将随机抽查的比例、频次与抽查对象信用等级、风险程度挂钩，做到对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。扩大“信易+”阵容，以南京路步行街100家诚信商家为试点，选树“诚信经营户”“商品放心店”，发挥诚信业户示范引领作用，营造重信守信浓厚氛围。