“联网、补网、强链” 甘肃启动建设“三大高速公路新通道”

中国发展网讯  记者王斌报道  6月6日上午，甘肃省政府新闻办举行《甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案》政策解读新闻发布会，甘肃省交通运输厅副厅长、新闻发言人石华雄就《实施方案》出台的重要意义、目标任务、亮点特色等情况做了介绍。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年5月10日，甘肃省政府印发《甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案》，决定启动建设总规模约4550公里，估算总投资约5460亿元的“河西北部高速公路新通道、甘肃中南高速公路新通道、甘肃中东高速公路新通道”。甘肃省政府出台《甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案》，主要有三个方面的重要意义。

一是实施“三大高速公路新通道”是加快建设交通强国的具体实践。建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。甘肃省委、省政府印发的《交通强国甘肃方案》明确，到2025年，要基本建成布局合理的快速网络、服务完善的干线网络、广泛覆盖的基础网络；通县高速公路项目全部开工建设，全省高速及一级公路建成里程达到8000公里以上，县县通高速目标基本实现；到2035年，现代综合立体交通基础设施体系基本完善，“一带一路”通道枢纽地位不断强化，综合立体交通网基本建成，高速（一级）公路发展规模12000公里左右，相邻市州间实现高速（一级）公路多路连通，甘肃省作为连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽地位进一步凸显。“三大高速公路新通道”正是落实加快建设交通强国甘肃实践的具体行动，是《交通强国甘肃方案》中明确的高速公路网建设的重点任务，是推动全省高速公路“联网、补网、强链”的生动实践。

二是实施“三大高速公路新通道”是填补路网留白的重大举措。甘肃省境内规划高速公路总规模约13910公里，其中国家高速公路5245公里，省级高速公路8665公里。截至2023年底，全省建成高速公路（含一级公路）7952公里，其中，建成高速公路6181公里，一级公路1771公里。建成的高速公路仅占总规划里程的44.4%。甘肃省委、省政府印发的《甘肃省综合立体交通网规划纲要》明确，到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，基本形成“123”出行交通圈和快货物流圈，旅客出行全链条便捷程度显著提高，运输结构更加优化，物流成本进一步降低。“三大高速公路新通道”项目全部纳入国家和省级公路网规划，将有力推动甘肃高速公路网加快完善，尽快补齐高速公路网短板，填补甘肃路网留白，增强交通网络韧性和应对各类重大风险能力，有效满足人民日益增长的美好生活需要。

三是实施“三大高速公路新通道”是适应投融资政策调整的积极行动。甘肃省高速公路建设的投融资模式主要有两种：一种是发行收费公路专项债券建设政府收费公路，另一种是采用政府和社会资本合作模式建设的经营性收费公路。近年来，全省交通运输行业通过申请政府专项债券建设收费公路1179公里；通过PPP模式建设收费公路2136公里。去年年底，国家发展改革委和财政部印发指导意见，规范政府和社会资本合作新机制；国家六部委修订出台《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等政策性文件，明确政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施，且要聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报，不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出责任。“三大高速公路新通道”中计划新建和改扩建的54条收费公路项目完全符合新机制要求，具备采用特许经营模式实施的良好条件，是新形势下适应投融资体制机制改革、扩大交通有效投资的积极行动。

“三大高速公路新通道”如何落地实施，是大家普遍关心的一个重点问题。甘肃省政府印发的实施方案中明确了三句话，即“省级统筹、市级负责；政府授权、多元经营；整体谋划、动态调整”。石华雄说。

在建设事权上，所有项目由所在市州政府负责推动实施，甘肃省交通运输厅负责项目规划计划、政策和补助资金争取，以及加强行业监管。按照方案，54个项目分布在12个市州。

在合作模式上，因所有项目均为收费公路项目，既可根据国家关于规范实施政府和社会资本合作新机制的相关要求，采取使用者付费的特许经营模式实施，也可根据《收费公路管理条例》等规定，采取经营性公路等其他投融资方式实施。政府不进行直接投资，也不注入资本金，不新增政府债务。

在推动方式上，建立“三大高速公路新通道”项目库。纳入项目库的项目与公路网规划、区域产业发展规划及国土空间规划、生态环境分区管控及生态环境保护规划等有效衔接，与路衍经济和产业发展协同，与既有通道互联互通。项目建设采取“开工建设一批、开展前期一批、谋划储备一批”的方式分期分批滚动实施。

据悉，“三大高速公路新通道”覆盖甘肃全省12市49县区，辐射人口约1600万。从今年启动实施，预计到2027年主通道全部建成通车，通道联络线、辐射线部分建成，基本实现全省高速路网“省会环通、县县贯通、部分县域互通、三大廊道双通”的目标。“三大高速公路新通道”全部建成后，甘肃省高速公路里程将达到12500公里，全省高速公路网骨架基本成型。

“下一步，甘肃将统一规划、同步推介，加速推进项目前期，尽快履行核准手续，强化质量安全监管，加快推进‘三大高速公路新通道’建设，不断优化西北地区路网通道，为加快交通强国建设、推进中国式现代化甘肃实践贡献更加坚实的交通力量！”石华雄说。