探秘一个西部农业大县的“转型蝶变”

——四川眉山市仁寿县把融入和服务好“国、省战略”作为拉动县域高质量发展的重要抓手，一举激活转型发展的新质生产力

何广丙

站在成都“天府广场”向南鸟瞰，这条世界最长城市中轴线无限延伸，成为链接“一带一路”最具活力的产业线和经济线。

作为毗邻成都、“向南第一城”的交通枢纽城市，四川省眉山市仁寿县正是这条最具活力“经济线”的“中枢神经”和“毛细血管”。

打开四川省区域经济新版图，坐拥国家级天府新区、成渝双城经济圈两大“国家战略”，享有成都半小时经济圈、市域半小时经济圈、临空半小时经济圈、县域半小时经济圈四个“半小时经济圈”，这个曾经“靠天吃饭”的百万人口农业大县，如今正迎来“转型蝶变”。2023年斩获“全国综合实力、全国绿色发展、全国投资潜力”三个百强县市榜单，以县城为重要载体的城乡融合发展正迸发出勃勃生机。

激发创新活力

打通区域发展“主动脉”

初夏6月，绿意盎然，沿成都天府广场向南驱车前行，不足半小时车程，这个备受关注的“穿山工程”——天府大道二峨山段即将迎来收尾。“全长12.5公里，路基工程累计完成约99.8%，自去年3月以来，隧道陆续洞通，目前全部实现‘洞穿’。”据了解，天府大道二峨山段隧道为四洞八车道设计，预计2024年底建成通车。这标志着成都向南发展打通了“主动脉”、驶入了“快车道”。

交通改变区位，打通“二峨山”遂道既是仁寿人民多年的梦想，也是成都向南发展的重大突破。“作为世界最长城市中轴线的重要节点城市，近年来，仁寿紧紧围绕融入成都、错位发展，构建“5678”综合交通格局，为县域经济高质量发展按下了‘快进键’。”仁寿县有关负责人说，为有效激发城乡活力，仁寿在深入实施四川省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略的同时，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，城市承载力和吸引力不断增强。

特别是，在天府新区、成渝双城圈、成都都市圈等国、省战略的加持下，这个拥有超百万人口的山区、丘区县迎来发展新曙光。近年来，该县充分利用交通区位带来的虹吸效应，大胆改、勇敢闯，以县城为载体，做强城市吸附功能，仁寿万达广场、长平文化水街、栖西里街区等城市商圈正加速聚集人气，引爆城市夜生活、夜经济。

“全网线上曝光超10亿次。”作为带动城市夜经济的网红打卡地，栖西里街区项目完成建设交付两年时间，已实现入驻商户453家，其中70%为全国知名品牌，30%为区域流量口碑品牌及老字号商家。2022年开街以来，日均到访客流量4.5万人次，街区总销售数据约32亿元，预估2024年实现营业额22亿元，直接提供就业岗位超5000个，带动就业超20000人，有力激发了城乡发展活力。

如今，仁寿县正以生态打底，扮靓绿色家园，大力实施“千湖之城，百园之市”、“天府竹海、花漾仁寿、球溪绿道”等生态项目，将山、水、林、湖融入城市建设中，打造出一系列集生态、文化、休闲、运动于一体的公园，形成“园在城中，城在园中”的公园城市新格局。

拓宽产业赛道

构建三大主导产业格局

“产品广泛应用于无人机、机器人、特种电缆以及5G/AI/VI等高新技术领域，项目全面建成投产后，可实现年产值100亿元以上。”近日，走进位于仁寿县经济开发区的“华赐超高纯铜及高纯无氧铜生产线项目”，项目建设如火如荼，企业满产达产热度不减。

企业是产业发展的核心主体。“为拓展产业赛道，鼓励企业推动新质生产力形成，仁寿坚持以企业需求为导向，着力解决好企业市场开拓中‘急难愁盼’问题，为企业专注做好技术攻关和市场开拓打下了坚实基础。”仁寿县经信局有关负责人如是说。

“信利、华赐、协鑫、德康通内斯等龙头项目相继落户，逐渐形成五大百亿企业引领，电子信息、新能源新材料、食品及农副产品加工三大主导产业支撑的现代工业格局。”据了解，从无到有，再到如今的新型工业化发展，仁寿县推动工业向前发展的脚步从未停止。近年来，按照“一园一主业、园区有特色，发展壮大战略性新兴产业”的总体要求，该县高质量推进工业园区建设，启用仁寿经开区牌子，实现文林、富家、汪洋三区合一，园区集聚度超过80%。

此外，为加速工业经济转型，2017年起，仁寿大力开展淘汰落后产能改革、“散乱污”整治行动，对全县312户工业企业进行现场核查整改，关停汪洋能源、峨电能源等12户煤矿企业，化解煤炭过剩产能141万吨。同时，坚定新型工业化发展道路，大力鼓励企业开展技术研发，现规上企业研发覆盖率达到31%，有力夯实了工业经济可持续发展根基。

仁寿县有关负责人说，下一步，仁寿县将围绕产业布局、企业培育、研发覆盖、“智改数转”等四个跨越目标，全力推进新型工业化发展。具体：将超前布局深耕千亿产业赛道，形成一批具有市场竞争力的创新型企业，推进“5G+工业互联网”融合发展，打造一批“数字车间”“智慧工厂”，全面推动工业经济数字化转型。

赋能发展生态

打通政务服务“最后一公里”

良好的营商环境，是一个地区发展的核心竞争力。为更好的把握当前的发展机遇，仁寿县持续向改革要动力，聚力打通政务服务“最后一公里”。

“为构建发展新生态，近年来，仁寿县持续加强统筹协调，以打造国内一流营商环境为目标，倒逼服务质效，连续四年被评为全市优化营商环境先进集体。”仁寿县有关负责人说。

特别是，为夯实区域发展的软实力和硬支撑，该县一方面，以“天府通办”分站点试点工作为契机，围绕“仁寿政务”微信公众号，融合线上线下渠道，联通办事企业、群众和政府，打造“3中心+1平台+2门户”的仁寿政务服务品牌。另一方面，纵深推进“1+1+5+22+293”（即1个县级政务服务中心、1个园区政务服务中心、5个中心镇分中心、22个乡镇<街道>便民服务中心、293个村<社区>便民服务站)县乡村三级便民服务体系全覆盖，打造15分钟政务服务圈，畅通“最后一公里”。持续开展“政务服务+金融”试点，在有产业支撑、有群众需求的镇、村打造“政务+金融+供销+邮政+电商”等，进一步提升政务服务的增值化服务。

如今，站上历史发展的新起点，仁寿县正以县城为重要载体加速城乡融合发展，不断为探索西部山区、丘区县域经济转型、可持续发展找寻路径，不断为县域高质量发展、现代化发展凝聚新动能、迈出新步伐。