全部开工！天津市增发国债项目建设跑出“新速度”

中国发展网讯  李揽月 记者朱波报道  今年春节前夕，习近平总书记视察天津的第一站就到海河流域性特大洪水受灾区看望慰问基层干部群众，对做好灾后恢复重建工作作出重要指示，为天津推动增发国债项目实施提供了根本遵循。天津市委、市政府高度重视、高位推动增发国债项目工作，市发展改革委统筹牵头抓总，相关区和部门协同配合，全力推动125个增发国债项目5月底前全部开工，超前一个月达到国家要求，下达的200.61亿元国债资金中已使用45.67亿元，资金支付率达到22.77%，高于全国平均水平，为提升防灾减灾救灾能力、推动投资良性增长奠定坚实基础。

建立“三项机制”，在凝聚合力上下功夫。建立规划引领机制。坚持以规划引领项目、以项目支撑规划，结合全市实际，及时印发灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划，明确工作目标和重点任务，建立分工明确、职责明晰的工作体系，严格把控项目质量，保障项目落地实施。建立项目实施机制。建立由天津市发展改革委、市财政局、市水务局等13个部门组成的市级工作机制，抽调骨干力量集中办公，下设综合组、要素保障组、行业审核组等5个工作组，统筹推进增发国债项目建设实施，确保全市上下同频共振、同向发力。建立绿色通道机制。创新开辟增发国债项目绿色审批通道，制定印发《关于建立灾后恢复重建项目绿色审批通道的通知（试行）》，实行联审联办和审批全生命周期管理，进一步精简压缩项目审批时限和流程，开展单体分段联合验收，全面推广“容缺后补”“承诺办理”，确保所有审批许可事项工作时限全部压缩至法定时限的50%以内。

强化“三种招法”，在调度服务上求突破。分级精准调度。市委、市政府主要负责同志多次作出指示批示，提出工作要求；市政府分管负责同志多次召开专题会议，对具体工作作出部署；市政府有关副秘书长进行了专题周调度，市发展改革委等市级部门开展了条线调度，将调度细化落实到具体标段上，推动项目应开尽开、能开快开。强化督导推动。按照大部分项目4月底前开工、个别前期工作复杂项目5月底前开工的原则，逐个项目倒排工期、形成工作台账，明确11个前期工作关键节点，确保各项手续压茬推进。针对进展缓慢的项目，定期赴项目现场实地督查，分类采取提示函、通报、专题会议等方式重点督导推动，确保所有增发国债项目加快推进。优化要素服务。实行优保快保，加强项目规划用地、生态环保等要素保障，缩小用地预审范围、简化预审手续，支持列入国家清单的项目先行用地，帮助项目在达到环保要求前提下连续施工，以问题协调解决加快项目进度。

紧抓“三个环节”，在资金使用上见实效。加强前期经费保障。以重点项目前期经费为抓手，在经费安排时向增发国债项目重点倾斜，指导项目单位提前做好项目建议书、可行性研究报告及环评、能评等专项评价方案编制，加快做好项目前期工作，为国债资金使用创造良好条件。加快资金使用进度。多轮专题调度已下达资金项目，尤其是28个下达资金1亿元以上的重点项目，加快前期征迁和资金支付进度，推动项目应纳尽纳、应统尽统，形成更多投资增量。加大资金监管力度。在国家分批确定项目清单并下达资金计划后，第一时间将国债资金分解下达到市级主管部门和区级财政部门，及时将国债资金纳入直达资金系统管理，实现全流程监管，严禁用于与项目无关的其他支出，确保资金花在项目上、用出效益来。

下一步，天津市将统筹加大增发国债项目调度力度频次，加强项目要素保障，解决堵点难点问题，加快资金支付使用，确保6月底前资金支付率达到30%以上，形成更多投资增量，为投资“半年红”提供强力支撑。同时，坚持质量第一恢复重建与功能提升并重，确保将各项工程建成民心工程优质工程廉洁工程，为维护人民群众生命财产安全推动经济社会高质量发展筑牢坚实保障。