云浮市以营商环境破题 探索“政银企村（户）”共建模式

中国经济导报 中国发展网讯  聂金秀、记者罗勉报道  从广东省云浮市了解到，该市近年来探索“政银企村（户）”共建模式，村（社区）集体“钱袋子”越来越鼓，村民越来越富。

该市营商环境建设在全省考核排名提升至第13位，实现两年提升6位；资源经济收益一半用于教育卫生补短板，2023年完成民生类支出200.53亿元，首登“中国最具幸福感城市之美丽宜业之城”榜单……一组组数据犹如一张张拼图，拼接出云浮“三十而励”的高质量发展答卷。

政银企村联动 全市村集体经营性收入均超15万元

该市富林镇高效生态养殖小区，23栋封闭式管理鸡舍井然有序，全自动化投喂系统定时补充饲料；两头的通风设备保证棚内温度恒定以及消除异味；大屏实时监控，鸡只的动态一清二楚……这是云浮市17个“政银企村”共建高效生态养殖小区项目之一。投产以来，小区出栏肉鸡160万羽，带动37个行政村增加收入、125户农民就近就业。

一年多以前，“90后”萧伟贤回到云浮新兴，开始在车岗镇“政银企村”共建养殖小区“零基础”养鸡。在农户管理员手把手教学下，他已对整个流程了然于心。“对收益很满意！准备一步步朝‘职业农民’进阶。”萧伟贤信心满满。

2021年，云浮超过70%的行政村集体经济收入低于10万元。对此，2022年以来云浮聚焦农村集体经济薄弱环节，积极探索“政银企村（户）”共建模式发展新型农村集体经济。2023年，全市972个村（社区）集体经营性收入均超过15万元，提前2年完成省定任务。

该市今年提出多元培育发展新型农村集体经济，把“政银企村”共建共发展试点经验进一步延伸到自然村集体一级，参与共建的520个自然村2024年经营性收入将确保每个都超过10万元。

“可别小看这些鸡仔，它们是我们眼里的‘金凤凰’！”老何参加的新兴县簕竹镇榄根村委会黄塘第二村民小组“政银企村户”共建家庭农场，是云浮市首个“政银企村户”共建家庭农场。借助“政银企村（户）”模式，云浮市村集体经济“蛋糕”越做越大，实现可持续稳定增收，让村集体的钱袋子鼓起来。

营商环境进阶 在全省考核排名中两年提升6位

近日，在云城区河口初城工业园宝嘉创业制衣厂（云浮）有限公司（以下简称“宝嘉”）生产车间，1000多名工人正在生产线上忙碌，赶工今年的生产订单。

宝嘉隶属于香港上市公司永嘉集团控股有限公司，主要经营服装业务，市场遍布全球。2023年宝嘉营业收入近3亿元，其中出口1.7亿元，创税910万元。“当初我们选择在云浮投资，是因为这里的营商环境很好，政府的效率高。”宝嘉副总经理廖毅说，“这里靠近粤港澳大湾区，交通发达，货物通关、出口都很便利。”

2023年广东省营商环境评价结果报告显示，云浮市再次进阶，从2021年的全省第19位升至2023年的第13位。

2023年以来，云浮市坚持把优化营商环境作为重点工作，迭代推出300余条改革举措推动营商环境持续优化。得益于良好的营商环境，近年来，越来越多港澳企业到云浮投资、扎根发展。

该市行政服务中心设置的开办企业“综合窗口”，可实现全流程业务“一网通办”“一窗通取”，开办企业环节压缩到2个，开办时间压缩到0.57天。截至2023年12月底，云浮市新登记各类市场主体共计26387户，同比增长7.69%。

“家门口”看病  全市平均县域内住院率排全省第二

得益于医共体的建设，郁南县县域住院率从2017年的76.8%提升到2023年的88.6%，全省排名从第32位上升至第12位，基本实现“大病不出县”目标。

该市地处粤北山区，看病就医难题始终困扰着基层群众。一方面，县域医共体建设为乡镇患者带来就医便利；另一方面，高水平医院建设让群众在“家门口”就能挂上“专家号”。

2021年，云浮市人民医院入选广东省高水平医院，携手南方医科大学南方医院（以下简称“南方医院”）开展跨区域联动项目，患者在本地就可以享受高质量的医疗资源，既省钱又省时。

在2022年度三级公立医院绩效考核中，云浮市人民医院较2021年度提升77名，等级为B++，实现公立医院绩效考核连续三年进步，累计上升565名，获得历史最好成绩。

随着云浮市人民医院建设省高水平医院驶入快车道，云浮医疗服务水平有效提升。

过去一年，罗定、郁南县域医共体建设达到国家紧密型标准，全市平均县域内住院率达90.7%，排全省第2位。21家基层医疗卫生机构达到国家“优质服务基层行”推荐标准，占比在粤东西北片区排第1位。