商丘市优化营商环境典型案例 | “1+2+3+N”工作模式强力推进法治化营商环境建设

中国发展网讯  刘伟奇、记者范纪安报道  记者从商丘市营商环境和信用建设中心获悉，为进一步提升市场主体司法获得感，推动法治化营商环境建设全面升级，商丘市中级人民法院结合区域产业基础和资源禀赋，创新构建优化法治化营商环境“1+2+3+N”工作模式，促进审判质效与营商环境双提升。

一、建立“一”套完善的组织架构

商丘两级法院均成立“一把手”为组长的营商环境领导小组，围绕提高涉企诉讼满意度搭建一个从立案到执行的全流程、高效的法律服务平台，为企业提供一站式、全方位的法律服务。2024年3月，商丘两级法院均就营商环境组织架构进行了优化升级，进一步提升了组织规格，理顺了工作肌理，确保法治化营商环境建设工作第一时间传达、协调、落实，提高了工作效率。

二、推动“两”项重点工作

即围绕人民法院牵头的“执行合同”“办理破产”两项营商环境核心指标，依法平等保护各类市场主体合法权益，切实压缩涉企商事纠纷办理耗时，2024年第一季度全市法院涉企一审平均审理天数缩短到30天，全市法院再审审查率、生效裁判自动履行率等关键指标数据均有所优化。锲而不舍清理长期未结破产案件，截止目前。两年以上长期未结破产案件实现“动态清零”。

三、采取“三”项工作举措

一是开展企业法律风险防范宣讲培训、全市范围涉诉企业全覆盖走访。帮助企业解决在经营过程中遇到的法律问题。2024年，是商丘两级全市法院开展涉诉企业大走访活动的五个年头，累计走访企业12585家，解答各类法律问题1640个；累计为企业家提供司法宣讲、邀请企业参与庭审活动2142场次。二是建立“月讲评、季通报、年考评、常态化督导”工作机制。通过月讲评的形式，及时了解各基层法院、中院各部门营商环境工作进展，及时调整工作策略，确保各项措施落到实处。通过季通报的形式，阶段性的对营商环境工作进行总结，查找更深入的问题，为下阶段开展工作提供数据支撑。同时将营商环境工作纳入年度考评，采取“一票否决”制度，更有利于激发各部门、各法院提高工作效率，为企业提供更加精准的司法服务。三是进一步完善涉企诉求响应机制。为积极回应各类市场主体司法诉求，促进法官与律师良性互动，商丘中院搭建了线上“企事办”“律事办”双平台，创新“互联网+企业司法服务”新模式，对企业、律师反映问题实行专人负责、专班办理、专门回复。

四、创新“N”项创新实践成果

全市法院要围绕法治化营商环境建设，结合区域特质、资源禀赋，不断探索新的工作模式和方法。例如，宁陵县法院借助宁陵县梨花周的超高人气，积极探索“直播带法”普法宣传新模式，90分钟的直播时间，7万人次围观，解答网友法律问题50多个，获得网友及围观群众的一致好评。夏邑县法院结合夏邑县“打火机之乡”的特点，成立打火机产业特色法庭，致力打造菜单式服务，为企业开辟立、审、执绿色通道，探索“巡回办案+就地调解”、“法庭＋商会”等工作模式着力解决企业纠纷。

通过实施这种结合区域特质的“1+2+3+N”优化法治化营商环境工作模式，法院服务企业更加精准，推动区域经济的健康发展更加有力。截至目前，商丘市破产案件收回债务所需时间较2023年上半年度缩短323.5天。各基层法院移送“执转破”案件36件，已超2023年全年移送量。中院合同纠纷案件一审耗时较2023年优化了141.6天。