激活乡村振兴新动能！甘肃榆中县有力有序推进农村产权交易

中国经济导报 中国发展网讯  张永琰 记者王斌报道  在推进乡村全面振兴的伟大征程中，榆中县深入贯彻落实党的二十大精神，立足本县实际不断深化农村产权制度改革，通过搭建农村产权流转交易平台，盘活农村资产、创新金融服务、规范村级事务，从而解放农村生产力，壮大集体经济，助力农村产业腾飞，为乡村振兴注入了强劲的活力。

土地流转促增收，三赢局面利共享

过去，榆中县高崖镇小营子村存在耕地碎片化、耕作成本高、生产效益偏低等问题。在农业农村部门的指导下，尝试采取整村土地流转的模式。2024年4月，该村1079.75亩水田在榆中县农村产权交易中心挂牌交易，原本私下流转费用每亩600元的土地，最终以每亩每年780元的价格成交，溢价率30％，租期2年的金额达171.68万元，并给村集体带来14.03万元的土地管理收入，盘活了农村土地资源。

“以前，我们都是靠种地生活，没有时间出去打工，收入也不稳定。现在通过村集体流转土地后，我的7亩地每年有了固定的4550元收入，我还有时间出去打工，每年又多了四五万的收入。”谈起土地流转，该村的宋惠荣作为获益者掩不住地高兴。

在激活农村资源方面，榆中县通过确权登记颁证工作，明晰了农村土地产权关系，赋予了农民更加完整的土地权益。同时，结合农村土地“三权分置”改革，鼓励农民以出租、入股、联营等方式流转承包地，将闲置的土地资源集中起来，用于发展适度规模经营，提高了土地利用效率，实现村集体、农户、服务企业“三赢”局面。

据悉，2023年，榆中县被确定为全省农村产权流转交易整县试点县，榆中县委、县政府迅速行动起来，成立了由县委副书记任组长的农村产权流转交易平台建设领导小组，全力推进改革工作。同时，出台了《榆中县农村产权流转交易管理办法（试行）》等一系列政策文件，明确了交易品种、交易条件和程序、交易监管等内容。

企业带头来整治，焕发土地新活力

在夏官营镇夏官营村，原本杂草丛生的撂荒地，伴随着各类农机的轰鸣声，对翻耕的土地进行除草、深耕、播种，村里原本的撂荒地上正在忙碌地春耕，一派繁忙景象。

“我们在榆中县农村产权交易平台上看到夏官营村243亩撂荒土地挂牌流转，因为地方离我们公司近，地方也好，方便机械化平整种植，我们就进行了意向性登记，不到7天就完成了交易，真是方便又快捷。”榆中县农副产品购销公司项目负责人李瑞介绍道，“现在土地基本已完成整治，都开始种植了，我们主要种植玉米、小麦、马铃薯等作物。”

榆中县农村产权交易中心工作人员赵欢介绍，农村产权交易中心可进行资源资产类、农村农业项目招商投资类、工程货物和服务采购类3大类22个交易品种。通过平台搭建，农村产权交易可以从线下搬到线上，吸引各地客商竞拍，实现了农村资产资源公开挂网、云端竞价，提高了农村集体资产交易效率，也解决了农村产权流转不规范、不透明等问题壮大了村级集体经济，增加了农民收入。

盘活资源育产业，壮大经济促发展

榆中县注重结合本地资源禀赋和市场需求，有针对性地引导和支持农民发展特色种植、养殖业以及乡村旅游等特色产业。为了壮大村集体收入，榆中县鼓励支持村集体通过出租、出借、参股经营等方式，参与到农村产权交易中来。村集体经济的壮大，不仅增加了农民的收入，而且为村里的公共事业和基础设施建设提供了稳定的资金来源，进一步改善了农村生产生活条件。

在城关镇分豁岔村，工厂化循环水养殖项目正在紧张有序地进行着。该村紧邻国家级4A景区兴隆山，天然的山泉水常年从村里流过，立足该资源禀赋，村党支部在前期调研学习的基础上，盘活沉睡土地462平方米，计划实施虹鳟鱼工厂化养殖项目。养殖棚内建陆基桶养殖池、水处理系统、水循环系统等。

“我们这个项目是今年4月通过农村产权交易平台交易招投标的。平台操作简捷方便、公开透明、费用低。”分豁岔村党支部副书记白龙介绍道，“该项目计划6月中旬就引入鱼苗，8个桶能养殖2.4万斤鱼，预计能增加村集体经济收入10万元。我们还计划在养殖场长期雇佣本村村民10人，增加群众的收入。”

在此基础上，由县纪委监委对农村集体“三资”管理进行监督，保障“三资”管理规范运行，坚决防止“微腐败”问题发生。在监督护航下，榆中县利用农村集体产权交易平台挂牌村集体资产资源139宗，完成交易3579万元，涵盖20个乡镇。