广州南沙发布推进生物医药产业高质量发展的意见和扶持办法

中国经济导报、中国发展网讯 林永仪、记者皮泽红报道 4月29日，广州南沙区在南沙国际金融论坛（IFF）永久会址南沙厅举行“广州南沙新区推进生物医药产业高质量发展大会”。会上，南沙区委常委,南沙区人民政府党组副书记、常务副区长魏敏代表南沙开发区管委会、南沙区人民政府发布了《广州南沙加快推进生物医药产业高质量发展的意见》和《广州南沙促进生物医药产业高质量发展扶持办法》。

首先，魏敏从发展目标、重点赛道、空间布局、落地措施四个方面介绍了《广州南沙加快推进生物医药产业高质量发展的意见》。

一是着力构建具有影响力的国际化医疗健康高地。紧紧抓住国家赋予的改革试点任务和省、市支持政策，坚持研发、制造与服务并重，聚焦药物、医疗器械、医疗服务等领域，致力于构建涵盖研发、临床、制造、要素和生态的生物医药全产业链政策支撑体系。

目标是：力争到2026年，集聚企业1000家以上，产业规模超500亿元；新增产业载体达100万平方米。将南沙打造为“大湾区医药港”，具有影响力的国际化医疗服务高地。

二是聚焦重点细分赛道，全力打造“4+2+2”产业体系。“4”是指四个高端药械产业细分赛道，包括创新药、新型疫苗、高值耗材和体外诊断；第一个“2”是指两个前沿技术创新极，分别是细胞与基因治疗和脑科学；第二个“2”是说打造两张具备南沙特色的知名产业地标名片，分别是眼科和抗肿瘤。

三是加快构建“一城三谷六园”产业空间布局。即高标准规划建设国际医疗健康城（一城）；全力推进“生物谷、珠江创新谷、健康谷”等集聚区建设（三谷）；加快“广东医谷、中大药谷、复旦创新园、横沥生物医药产业园、生命健康产业园、广州产投数字经济和生命科学产业园”专业园区建设（六园）。

四是实施“六大工程”攻坚行动。聚焦南沙当前发展生物医药产业的短板问题，系统实施平台构建、企业引培、空间提升、政策支撑、金融赋能、产业合作等“六大工程”，强链补链、引强培优，以最大的勇气和决心推动资源要素合理高效配置。

魏敏认为，《广州南沙加快推进生物医药产业高质量发展的意见》是南沙未来若干年关于生物医药产业的系统谋划和部署安排，完善的顶层设计需要完备的政策体系提供支撑。他接着发布了《促进生物医药产业高质量发展扶持办法》（简称《生物医药九条》）。 

第一条是细胞和基因技术应用奖励。南沙响应国家政策号召，进一步在细胞和基因治疗方面鼓励大胆创新、先行先试、形成特色。具体概括为“两支持一鼓励”：支持细胞和基因治疗企业开展限制类细胞移植治疗技术的临床应用；支持港澳企业开展人体干细胞、基因诊断与治疗之外的医学研究。同时，鼓励外企开展基因诊断与治疗技术的开发与应用，按其外资入资金额2%的比例给予奖励。

第二条是龙头企业奖励。对头部企业在南沙投资新建生产、研发基地固投2亿以上，按固投的10%奖励，最高可达1亿元。

第三条是洁净生产车间建设奖励。对面积超1000平，且固投500万以上的，按购置或租用场地分别给予固投25%、15%的奖励。

第四条是临床试验奖励。一是靠前支持，为提升企业获得感，企业一旦获得临床试验许可，即可获得奖励，按1类奖励200万、2类药物奖励100万；二是鼓励产业化，在全市对企业临床试验研发补贴支持政策的基础上， 南沙区对完成Ⅲ期临床试验的1类、2类药物分别再叠加奖励1500万、800万。

第五条是注册证奖励。对第三类医疗器械注册证给予300万奖励。对创新型医疗器械注入了重点关注，对第二类、第三类创新型医疗器械注册证，分别奖励100万、500万。

第六条是研发生产场地租金补贴。目的是帮助具备一定研发投入实力和市场开拓能力的企业降低运营成本，连续3年补贴租金的50%。

第七条是新质增长奖励。鼓励生物医药企业成为新质生产力的“主力军”，按每新增2000万工业产值，给予10万奖励，上不封顶。

第八条是CRO/CMO/CDMO企业奖励。加速构筑生物医药产业生态，通过平台企业助力产业化进程，对CRO/CMO/CDMO企业，按合同结算金额的5%给予奖励。

第九条是场景应用奖励。针对南沙区高端医疗机构、科研机构相对集中的特点，着力进一步激发区内医疗、科研机构与生物医药企业的互动活力，充分释放市场场景。一方面按合同结算额的1%给予机构奖励；另一方面，对提供新药临床试验服务的机构，按服务收入金额的5%给予奖励。