锚定高质量发展 神州风劲竞扬帆

近年来，河北省沧县加快传统药品包装材料产业转型升级，推动药品包装材料生产企业向高端化、绿色化、智能化、集群化方向发展，打造药品包装材料产业基地，助推经济高质量发展。图为沧县一家医用包装材料企业的工人在生产车间工作。新华社

编者按

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。各地区各部门认真贯彻中央经济工作会议精神和全国两会部署，牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，不断汇聚经济复苏的澎湃力量，积蓄高质量发展的强劲动能。

近年来，河北省沧县加快传统药品包装材料产业转型升级，推动药品包装材料生产企业向高端化、绿色化、智能化、集群化方向发展，打造药品包装材料产业基地，助推经济高质量发展。图为沧县一家医用包装材料企业的工人在生产车间工作。新华社

中国发展改革报社记者 | 李宏伟

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023年底召开的中央经济工作会议，深入总结新时代做好经济工作的规律性认识，明确提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。

从3月19日开始，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，陆续请全国31个省区市和中央有关部门领导出席，介绍各地区各部门贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署的举措、成效。截至记者发稿，国新办已先后举办了九场主题新闻发布会，主角依次是北京、浙江、上海、广东、江苏、天津、福建、山东和海南。

记者梳理发现，以上地区有关负责人在介绍相关情况时，着重突出四个字——因地制宜，始终把发展的立足点放在自身禀赋和现有条件上，重点聚焦新质生产力、高水平对外开放、营商环境等社会热点，并纷纷推出一揽子务实举措，坚决当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

因地制宜加快发展新质生产力

今年3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。

江苏如何成为发展新质生产力的重要阵地？江苏省委副书记、省长许昆林介绍：“我们将坚持先立后破、因地制宜、分类指导，以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为牵引，促进科技创新和产业创新深度融合。”一是抓基础研究。今年，江苏设立规模达24.8亿元的基础研究专项资金，重点支持全省实验室体系建设，开展重大基础研究项目。二是抓产业升级。一方面，将大力推动战略性新兴产业集群发展，着力构建未来产业体系，在新领域新赛道上抢占制高点。另一方面，大力推进制造业智能化改造、数字化转型、网络化连接，着力巩固扩大传统产业优势。三是要充分发挥企业作为创新主体的作用。

“对广东而言，发展新质生产力一靠创新、二靠产业。”广东省委副书记、省长王伟中说，广东作为制造业大省、科技创新大省，制造业增加值约占全国的1/8，去年研发经费投入4600亿元、占地区生产总值比重3.39%。广东将因地制宜加快发展新质生产力，以科技创新推动产业创新，把创新落到企业上、产业上、发展上。

对于浙江而言，浙江省发展改革委主任杜旭亮认为，构建现代化产业体系、发展新质生产力有四个方面的工作尤为关键：一是打造“315”科技创新体系，二是打造“415X”先进制造业集群，三是实施数字经济创新提质“一号发展工程”，四是坚持“跳出浙江发展浙江”。杜旭亮解释称，所谓“315”科技创新体系，“3”就是打造“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，“15”就是聚焦云计算与未来网络、智能计算与人工智能、大数据与信息安全等面向未来发展的15大战略领域加速突破。“415X”就是集中优势资源，打造新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿元级先进产业群，15个千亿元级的特色产业群，以及“X”个高成长型的百亿元级“新星”产业群。

山东省副省长宋军继透露，山东正在研究制定“新质生产力培育三年行动计划”等文件，同时将围绕传统产业转型、新兴产业培育、未来产业布局，推动人才链、教育链、产业链、创新链融合发展，促进创新资源向新质生产力集中。

海南省委副书记、省长刘小明称，海南提出要打造新质生产力重要实践地，正是基于海南的两大比较优势，一是温度、深度、维度和绿色“三度一色”自然禀赋优势，二是自贸港政策和开放红利加持的优势。为此，要做到“五个图强”，即“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”和“向数图强”，加快构建海南特色现代化产业体系。

汇聚优势实现高水平对外开放

高水平开放是实现高质量发展的内在要求，更是重要保障。

广东是外资外贸大省，在我国对外开放进程中扮演着重要角色。去年，广东的外贸进出口达到8.3万亿元，累计实际利用外资超过5780亿美元，均占全国的1/5，利用外资连续9年稳定在200亿美元以上，世界500强企业有350多家在广东布局。

值得一提的是，去年广东作出“1310”具体部署，即锚定“走在前列”总目标，着力激活改革、开放、创新三大动力，在十个方面实现新的突破，努力再造一个新广东。

王伟中表示，今年广东将继续筑牢夯实高质量发展的坚实基础，“快、准、实”出台有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策措施，着力扩投资、促消费、稳外贸，努力完成2024年经济增长5%的目标任务。下一步，广东将坚定不移扩大高水平对外开放，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，全力支持外贸外资的发展。

“加快建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心，是党中央赋予上海的重要使命，也是上海实现高质量发展的必由之路。”上海市委副书记、市长龚正表示，上海将在更高起点上全面深化改革开放，推进“五个中心”联动发展、耦合共生、相互赋能。

浦东新区是上海“五个中心”建设的核心区，上海举全市之力推进实施浦东新区综合改革试点实施方案，推动标志性制度创新成果持续涌现。下一步，上海将瞄准具备率先突破条件的关键领域，加强系统集成、协同高效，推进高水平制度型开放、增强全球资源配置能力、建立健全法治保障体系，更好发挥全国改革开放试验田作用。

天津自贸试验区是我国第二批也是北方第一个自由贸易试验区，目前，天津自贸试验区即将迎来挂牌九周年。

天津市委常委、常务副市长刘桂平介绍，天津自贸试验区将高标准推动制度型开放，努力构筑与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式。同时，全面落实“负面清单+准入前国民待遇”，进一步在制度创新上加大力度，加快出台自贸试验区提升行动方案，积极推进医疗健康、金融开放等新一批制度创新举措落地落实。

从2018年4月13日至今，海南自由贸易港建设已经历六个年头。“六年来，自贸港建设成型起势，引领了海南高质量发展。”刘小明表示，海南将继续加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南打造成展示中国风范的亮丽名片。此外，在自贸港建设过程中，海南还充分运用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）与自贸港政策叠加优势，先行先试国际高标准经贸规则，在服务贸易、数字贸易、知识产权保护、跨境数据流动等领域推出了一批新举措。

以更优环境促进民营经济发展

业内人士认为，对于地方来说，无论是发展新质生产力，还是推进高水平对外开放，都急需各地加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

令记者印象深刻的是，今年全国多地的“新春第一会”多聚焦优化营商环境。在此次国新办系列主题新闻发布会上，浙江、广东、福建等地又纷纷破题。

先看一组数据：截至2023年底，民营经济创造了浙江67.2%的生产总值、71.7%的税收、80.2%的进出口、87.5%的就业、96.9%的经营主体；民营企业500强数量连续25年居全国首位。目前，有200多万浙商在全球打拼。

“浙江优化营商环境的步子从来没有停止过。”浙江省委常委、常务副省长徐文光表示，浙江连续4年被全国工商联评为营商环境最佳口碑省份。接下来，浙江将纵深推进营商环境优化提升改革工程，打造进一扇门能办各类事“新平台”，强化数智赋能政策直达快享“新体验”，构建涉企问题高效闭环解决“新机制”，攻坚难点堵点问题实现“新突破”。

福建是民营经济大省之一。现在，全球每3块汽车玻璃就有一块来自福建，每5双运动鞋就有一双是“福建制造”，福建新能源汽车动力电池市场份额在全球位列第一。

“福建民营经济发展壮大，得益于‘晋江经验’。”福建省委常委、常务副省长郭宁宁表示，去年，福建实施新时代民营经济强省战略，制定出台“1+N”政策措施。未来，福建将继续从着力打造一流经营主体、一流政务服务、一流营商环境三个方面，举全省之力支持民营企业和民营经济蓬勃生长，持续发展壮大。

岭南处处是春天，广东时时无闲人。根据全国工商联万家民营企业评营商环境报告，广东连续4年荣获营商环境最佳口碑省份。省级政府一体化政务服务能力连续五年全国领先。另外，广东省的经营主体数量超过1800万户，其中企业780万户，占全国的1/7。广东省委常委、常务副省长张虎表示，下一步，广东将聚焦企业和群众关切，着力优化市场环境、政务环境、法治环境、开放环境等“四个环境”。

“新形势下，广东将继续让企业在创新中唱主角。”广东省发展改革委主任艾学峰说，今后，广东要在政府创新决策中让企业多参与，使创新资源配置向企业多倾斜，在核心技术攻关中让企业挑大梁，在加速科技成果转化上给企业多赋能，在科技体制机制改革中使创新企业受激励。尤其是，完善与科技企业常态化沟通机制，使企业成为科技创新的“出题人”“答题人”“阅卷人”，让“听得见炮声的人”有话语权。