陕西：西安高新区试点环评与排污许可“两证合一” ，探索项目生态准入审管新模式

中国经济导报、中国发展网讯记者苟俊报道 陕西省西安高新区聚焦优化生态准入和环评提效，积极探索环评审批与排污许可有机衔接的新机制，通过政务数据整合共享，再造审批流程，推动环评审批与排污许可两个事项“同步受理、一次办结”，服务建设项目早落地、早投产、早达效。

推行制度改革，审批模式再创新。制定出台影响评价与排污许可审批“两证合一”“两证联办”改革、项目环评打捆审批等工作实施方案，将“环评+排污”许可“两证合一”，分为首次核发、重新申领2种类别。建设单位结合项目实际选择办事类别，线上分别在“全国环境影响评价管理信息平台”和“全国排污许可证管理信息平台-企业端”进行申报，线下在高新区政务服务大厅“两证合一”窗口提交材料进行申请，审核通过后，即可同时获得环评批复及排污许可证。

简化办事流程，审批质效再提升。将原来事项分开办理时所需的两套申请材料，进一步精简整合成一套申请材料，制定公布“两证合一材料清单”，实现两个审批事项“同时申请”，有效避免同类材料重复提交。依托政务数据整合共享，审批部门同步开展申请环评文件、排污许可证材料审查工作和技术评估，将审批时限由分项办理的平均13个工作日压缩至最快3个工作日办结，审批提速76%以上，有力推动建设项目加速落地。

强化审管联动，监管执法再加力。建立健全环评、排污许可审批与执法监管联动机制，加强事中事后监管，联合多部门加大对环评文本技术复核和排污许可的抽查力度，确保项目落地后污染物排放不超标，区域环境质量不降低。对不按要求落实环保措施、超标超总量排放污染物的违法行为，严格予以惩处，纳入环保信用黑名单并公开曝光，严格坚守生态环境保护底线。