多措并举培育更多叫得响卖得好的土特产

刘景芝

产业振兴是乡村振兴的重中之重。当前，支持打造乡土特色品牌，成为鼓励各地因地制宜大力发展特色产业的关键一招。

做大做强土特产是实现农民增收致富、推进乡村振兴的重要途径。近年来，各地依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做大做强土特产业，效果明显。有关数据显示，近年来，全国省级农业农村部门重点培育农产品区域公用品牌3000个，2023年，我国各地新建40个、续建51个优势特色产业集群，培育全产业链产值超100亿元的集群139个、超500亿元的集群14个、超1000亿元的集群3个，实现从业农民人均可支配收入平均提高4000多元。如今，吉林的蓝莓、四川的鱼子酱、广西的砂糖橘、陕西的火龙果、茂名的荔枝、靖江的肉脯等越来越多的地方标志性特色农产品进入市场并打响品牌。地方土特产业的发展壮大不仅增加了当地农民收入、促进了地方经济发展，而且对构建新发展格局、推进乡村振兴具有重要意义。

但也要看到，有些地方发展土特产业正面临一些现实难题，比如产品特色不足、同质化现象比较突出；行业门槛低，容易导致一哄而上，“果贱伤农”现象屡屡发生；融资难、盈利难，企业信心和动力不足；有些土特产质量难以保障，等等。破解这些制约土特产行业健康发展的问题，需要有为政府与有效市场相结合，多管齐下，形成合力。

发挥好政策的价值驱动和战略牵引作用。地方政府要出台配套政策，打通土特产产销各环节的堵点、痛点。农业科技创新是深挖土特产资源的动力源，地方政府要加强农业与信息技术、生物技术等高新技术的融合，提高土特产业的智能化、精准化水平。融资难是企业面临的共性问题，要千方百计解决企业融资难、融资贵问题，比如会同当地金融机构签署战略合作协议，对符合条件的土特产企业给予贷款便利。注重品质提升和品牌建设是增强农产品市场竞争力的关键，要注重培育区域公用品牌，加快实现品牌溢价和附加值提升，增强特色优势农产品行业话语权。同时要深化产销对接合作，进一步培育涉农电商主体，优化电商综合服务，推进“数商兴农”工程与“快递进村”工程等拓展线上销售，有效地将农产品从“深闺”带到更广阔的市场。

充分发挥土特产经营企业的主导作用。地方政府要做到有为但不越位，尊重企业的选择和农民的意愿，尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，由企业依托当地特色资源，根据地理环境、市场发展前景、成本优势等因素综合考量，选好优势土特产品种，进行价值挖掘和培育引导。企业要摒弃急功近利的心理，树立企业家思维，沉下心做好土特产业，使培育的土特产品种能够从县域走出去，叫得响、卖得好。

加强对土特产商品的质量监管。消费者健康高于天，政府鼓励支持发展土特产业，要更加重视质量监管。有些土特产企业制作工艺简单、设备简陋，达不到卫生标准，质量难以保障；有些土特产品容易腐烂变质，虽然经过预冷处理加全程冷链可以降低损失率，但成本较高；有的企业以次充好，把腐烂变质的产品经过美化包装后销售给消费者……这些问题或影响消费者的消费体验，或损害消费者身体健康。执法部门要严格贯彻农产品质量安全法，加强对土特产从生产、加工到销售的全链条监管。针对经营主体自律意识低、土特产品质量安全主体责任落实难等问题，有关部门要创新监管方式，比如推行信用监管模式，实现事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价，对信用评分较低者实施联合惩罚，通过信用监管机制倒逼经营主体提高土特产品质量。