探索民营企业发展“密码” 筑牢县域经济“脊梁”——山阳县加快民营经济高质量发展纪实

中国发展网讯 民营企业活则县域经济活，民营经济强则县域发展强。近年来，陕西省商洛市山阳县深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，始终把民营经济作为推动高质量发展的重要抓手，立足县域经济社会发展实际，制定针对性政策，创新特色化模式，开展保姆式服务，支持和引导民营企业发展壮大。

强化政策支持保障 助力企业纾难解困

出台实施稳经济35条、稳工贸8条和服务业40条等系列政策，深入开展“百名局长行长联企业纾难解困”活动，选派54名专业干部进驻企业，精准滴灌为企业降本增效。实行组合式税费政策支持，开展惠企政策“应享未享”排查评估，通过财政奖补、信贷支持、入归纳统等办法，为企业减税降费2.41亿元、留抵退税0.46亿元、兑现奖补资金3.2亿元。开展政银企对接会和“双走进”活动，为企业协调担保贷款9.89亿元，完善县镇村三级物流配送体系，搭建电商直播平台，帮助企业打开市场销售渠道，着力解决企业融资难、销售难等问题。

加大项目建设力度 助力企业转型升级

扎实践行“高质量项目推进年”活动，2023年实施重点项目143个、总投资508亿元，其中民间投资建设85个、占年度投资66.7%，2024年将实施重点项目134个、总投资387.9亿元，民间投资79个、占年度投资67.9%，民间投资占比连年提升。优化县域主导产业布局，通过招引培育、项目带动、政策扶持等，吸纳113家民营企业发展绿色食品、电子信息等特色产业，新材料、康养旅游等“五大产业集群”见效成势。统筹政府、企业、群众三方力量，实施“两拆一提升”和“两边一补齐”行动，每季度向社会发布城市发展机会清单和乡村建设任务清单，让民间资本参与城乡建设、促进民生事业发展。

提升园区承载能力 助力企业轻装上阵

大力支持产业园区发展，每年设立5000万元工业发展专项资金，在项目用地、税费减免返还、技术创新、厂房装修和设备搬迁补贴等方面给予政策扶持，扶持民营企业55家。实行“政府建、企业租”“企业建、政府帮”等多种模式，建成标准化厂房46万平方米，形成以高新区为龙头，以健康医药、新材料、黄金、电子信息和绿色食品产业园为支撑的“一区五园”发展格局。坚持项目整合、资金捆绑、部门共建，按照城市标准配套水电路气讯等基础设施，提升改造园区道路65公里，管线1800米，实现5G通讯全覆盖，开展“企业吹哨、部门报到”服务，让企业轻装上阵、快速投产。

打造更优营商环境 助力企业健康发展

全面落实“营商环境突破年”“干部作风能力提升年”活动要求，全力推进“放管服”“智能审批”等重点改革，整合“一件事一次办”审批业务150项，建立涉企服务事项清单130项。探索建立联席会商、投诉联动、问题交办、督查考评、借鉴创新、奖优罚差“六项机制”，开展一次办、掌上办、容缺办、就近办、延时办、远程办“六办服务”，形成政务服务、金融支持、要素支撑、沟通协调、社会信用、政策保障“六大体系”。梳理“帮办代办”服务事项72项，组建“帮办代办”团队320人，先后为金时捷电子、普阳时代电源等40家民营企业提供帮办代办服务，推动政务服务由“人找服务”向“服务找人”转变，让企业群众办事更加高效便捷。推行股室长轮岗交流和评价监督制度，开展企业大走访、政银企座谈、企业家早餐会等30余次，帮助解决具体事项61个，打造亲清新型政商环境。

县域经济发展基础更加坚实

2023年全县市场主体总量21801户，其中民营经济主体占99.2%，与2022年相比提高了10.8个百分点。全县“五上”企业205家，其中民营企业196家，民营企业占比达95.6%。民营企业的加速成长、持续涌现，有力助推山阳经济驶入快车道、焕发新生机。

工业园区带动能力更加明显

已建成五洲高端钒、和丰阳光食用菌等产业园区58个、承载企业150家，占全县“五上”企业73.2%。德润康中医药产业园通过“企业自主投资建园、政企联合招商”模式，招引培育中医药企业18家，开创了民营企业建园区、招企业的先河。中村移民新区产业园建成标准化厂房4.3万平方米，招商引进6家企业投资3.9亿元，吸纳搬迁群众就业858人。电子信息产业园先后招引入驻企业16家，培育了产值20.6亿元的电子信息产业集群，带动山阳高新区实现工业产值162亿元。

科技创新载体平台更加完备

建成市级以上研发中心25个、创新实践基地2个，认定高新技术企业19家、“专精特新”企业7家、瞪羚企业5家，实施工业企业技改项目13个，培育专家人才300名，荣获技术专利80项。其中，丰源公司研究出高纯金属钒生产技术，建成产能位居全国第二的万吨氮化钒生产线。奥科公司“三价半铁清除技术”实现了无机非金属粉体行业的重大技术突破，新建10万吨纳米级材料产品粒度分布、纯度和白度达到领先水平。

群众就业增收渠道更加丰富

随着健康医药、绿色食品、电子信息等五大主导产业发展和移民社区工厂的建设，县内就业人数逐年增长，外出就业人员出现了“返乡热”“回流潮”。据统计，全县民营企业带动群众创业就业2.16万人，其中山阳高新区电子信息产业园创造就业岗位3200个，高坝街道、中村新区等33个社区工厂带动1.2万人就地就业增收。

政府财政税收来源更加稳固

2020年至2022年实现财税收入分别为4.14亿元、4.37亿元、3.94亿元，其中民营企业税收占比为66.53%、66.98%、56.88%，2023年实现民营企业税收收入2.61亿元，同比增长20.13%。民营经济已成为打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”的生力军。

山阳县2023年实现民营经济增加值64.1亿元，占全县GDP比重55.9%、位居全市第一，高于全省4.3个百分点，为县域经济高质量发展增添了新动能。（山阳县委改革办、山阳县发改局供稿）