从“一块地”到“一座城”未来已来

中国发展改革报社记者 | 程晖

夜幕之下的雄安新区大河片区安置房及配套设施工程标段一项目正在火热建设。在施工现场，上百台塔吊一起施工，机器轰鸣，从夜空中俯视犹如“地上银河”。7年时间，星光闪烁的“地上银河”正化作4017栋楼宇拔地而起。

7年天成万象新生。自2017年4月1日设立河北雄安新区以来，“一块地”绘就“一张图”正变为“一座城”，“未来之城”的轮廓正逐渐变得清晰。开发面积覆盖184平方公里，总建筑面积达4370万平方米；白洋淀水质稳定保持在Ⅲ类，白洋淀区野生鸟类达279种，较新区设立前增加73种；环城市外围道路框架、内部骨干路网、生态廊道、水系构成的城市建设“四大体系”基本形成；城市功能、公共服务功能、商业服务功能以一流标准加快配置，集中疏解承接区域、支撑服务疏解产业配套区域、安置居住服务区域三个层面片区融合发展……一座现代化城市拔节生长、蓬勃发展。目前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。

承接疏解步履稳健

建设北京非首都功能疏解集中承载地，这是雄安新区设立的初心使命。

“全面落实落细中央一揽子特殊支持政策，持续完善住房、教育、医疗等配套政策体系，开辟疏解服务绿色通道，提供‘一站式’综合服务，让疏解对象来得了、留得下、发展好。”雄安新区改革发展局相关负责人介绍。

疏解人员子女教育方面，雄安新区高标准布局优质教育资源，新开办各类学校41所，包括北京市以“交钥匙”方式援建的雄安北海幼儿园、雄安史家胡同小学、北京四中雄安校区均已顺利开学，在雄安新区就读的京籍疏解人员子女可回北京市享受义务教育及中高考政策。

疏解人员医疗保障方面，雄安新区做强医疗服务，北京市援建的雄安宣武医院（一期）已开诊，北京大学人民医院雄安院区已开工建设。雄安新区还做优医保待遇，建立起职工基本医保和补充医保制度，实现三级医院住院报销、职工大病报销水平与北京相当，门诊报销水平优于北京，医保目录报销范围比北京更广。

疏解人员住房公积金政策方面，缴存、提取、贷款全面实现“京雄同城化”。随单位从北京疏解到雄安新区的人员，住房公积金缴存基数上限按照北京标准执行；在雄安新区租购住房，能向北京住房公积金管理中心申请提取或办理贷款。目前，在雄安新区购房的中国星网总部员工已成功向北京申请住房公积金异地贷款。截至目前，已有150家疏解单位7025名职工在雄安新区缴存住房公积金，缴存金额达5.02亿元；北京住房公积金管理中心已为120名疏解人员提供9597万元公积金贷款支持。

疏解项目落地建设集聚成势。记者从雄安新区改革发展局了解到，首批疏解央企总部大楼加快建设，“三校一院”开学开诊，4所高校和北大人民医院项目顺利开工，中铁产业集群、中电建40余家上下游企业集体落户雄安新区，2023年引进央企二、三级子公司52家，央企在雄安新区设立各类机构超过200家，示范作用和集聚效应凸显。

吸引疏解内生动力不断增强。筹建空天信息和卫星互联网创新联盟，启动雄安未来之城场景汇，围绕疏解单位构建产业链创新链。国家级高新区加快申设，科创中心、中试基地等10余个创新平台建设运营，创新“味道”愈发浓厚，人气越来越旺。

在昝岗片区的雄安新区科创中心中试基地，一座座标准厂房已经建成，可满足企业研发、中试、成果转化需求。

北京普龙科技有限公司（以下简称“普龙科技”）展示大厅内，一条挂轨上，巡检机器人正在来回移动。在雄安新区，水电气暖网等市政配套基础设施管线都安置在地下综合管廊中，这款机器人可以替代人在这种复杂的环境中巡检电力、隧道、管廊等场景，若发现漏气、漏油、漏线等问题，巡检机器人可以更快发现问题并及时传输给后台解决。

普龙科技于2013年在北京成立，最初是一家电力安装公司，2019年疏解落户到雄安新区。2023年，该公司成为雄安新区科技企业入库企业，入驻科创中心中试基地，顺利完成智能巡检机器人研发中心项目落地。

“我们从北京来到这里，吃住公司都给解决了，可以踏实地安心工作。”普龙科技市场总监张梦迪告诉记者，“得益于雄安新区的利好政策，我们来到雄安新区后工作开展非常顺利。有了中试基地这个平台，再加上雄安新区人才引进政策，更有利于我们去吸纳高精尖人才，去年我们吸引了20位人才加入团队，公司也成功申报了河北省科技厅重大科技成果转化项目。”

“入驻企业前3年可免收租金，后两年租金可减半”，据雄安新区科创中心中试基地有关负责人介绍，中试基地制定了多项优惠政策，对入驻科创企业，特别是初创期的科创企业，给予入驻补贴，融资支持、租金减免等，助力企业成长。

重点项目建设扎实推进

3月27日，位于雄安新区启动区的中国中化大厦实现主体结构封顶，呈现出具有白洋淀特色的“金芦苇”造型。这座大厦是雄安新区绿色建筑示范项目，投入使用后将配置室内环境智能控制系统，最大限度实现节能低碳运行。

国网信通产业集团（以下简称“国网信通”）于2019年7月设立雄安联络处，于2019年11月成立雄安思极公司。近5年来，国网信通始终践行“感知、连接、枢纽、计算、大脑、安全”为一体的城市智慧化建设理念，不断打造“双碳”目标下新型电力系统先行示范。如在楼宇智能化方面，国网信通全力支撑雄安新区容东安置区民生工程数字化基础项目建设，完成两个接入机房、52个小区机房的电源及配电设备的安装，承载起容东安置区网络覆盖和居民用水、气、热的民生保障。持续推进容东片区2号地块、国网雄安启动区调度大楼等两项楼宇智能化标杆性项目，构建“会呼吸、会思考、会说话”的低碳弹性建筑，实现办公智能化、建筑柔性化、服务自动化，激发办公人员创造性和工作效率，努力打造雄安新区智慧楼宇样板工程。

记者从雄安新区改革发展局了解到，新区进入大规模建设以来，牢牢把握高质量项目建设“生命线”，强化全周期管理，全力推进重点项目建设。2024年，新区安排建设项目306个，年度预计完成投资工作量超2000亿元。

雄商高铁、雄忻高铁、京雄快线、国贸中心等重大工程全面推进，中国电信智慧城市产业园建设项目、中国移动（雄安）智慧城市科创中心、中国联通雄安科技创新产业园（一期）等市场化项目均已完成二次结构施工，项目要素加快聚焦……雄安新区投资和项目建设后劲持续增强，高标准的规划蓝图正在变为高质量的城市发展现实画卷。

科技创新资源加快集聚

政策保障体系更加健全。雄安新区构建“四个三”科技创新体系，制定出台《河北雄安新区支持企业创新发展若干措施》等12项科技创新支持政策。持续完善自贸试验区外资跨境流动政策体系，鼓励外资企业建立研发中心，组织国内企业参与对外技术合作研发。雄安新区还设立100亿元雄安产业投资引导基金、10亿元雄安央企疏解基金等，推动成立5亿元种子基金、10亿元天使基金、10亿元重大科技成果转化基金等，为各类企业成果转化提供资金支持。

中关村千家企业、百所高校、百家科研院所、万名首都大学生系列雄安行活动成效显著，对接企业2300多家，与150所高校签订合作意向书，发布150项科技成果，两万余名高校学生到雄安研学求职。今年3~4月，中关村千企雄安行活动正陆续举办，签约仪式、京津冀协同创新与高质量发展论坛等活动集中发布科技创新成果及项目需求，进行创新合作签约，并举办新技术新产品展。

3月6日，雄安新区优化营商环境领导小组印发《雄安新区产业政策“免申即享”工作方案》，新区改革发展局、自贸委、投促中心等多个部门，联合推出首批“免申即享”政策申报清单。

清单内共包括55项政策，涵盖雄安新区科技企业阶梯培育、楼宇和会展行业发展、外商投资奖励、高端品牌扶持引进等大类。享受主体覆盖新区科技企业、专精特新企业、省级科技型中小企业、国家级科技型中小企业、规上工业企业、国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、上市企业、外资企业、孵化载体等。

科技创新生态不断优化。实施“雄安新区科技创新专项”，支持疏解高校和各类创新主体开展科研攻关；筹建中国空天信息和卫星互联网创新联盟，深入推进卫星互联网和商业航天产业发展，实现“空天地”一体、“通导遥”融合；大力培育创新主体，2023年，雄安新区实现高新技术企业入库323家、较上年增长47%，国家级科技型中小企业入库404家、较上年增长206%，省级科技型中小企业入库875家、较上年增长49%；“专精特新”企业78家、较上年增长90.2%，新增专精特新“小巨人”企业两家。