江西铜鼓:打造营商好环境 提升发展硬实力

中国经济导报、中国发展网讯  “电子印章对我们做生意很重要，但是法人是我老公，他一直在外地，导致没办法办理。营商网格员李娟得知我的情况，立即帮助完成了异地办理。”江西省宜春市铜鼓县小E家服装店老板娘涂美霞说起服务她的网格员，笑着说，“他们经常来店里关心我们，有问题也会第一时间协助解决，就像家人一样。”

无论是“异地通办”的服务，还是营商网格员的设置，都是铜鼓县优化营商环境的有力体现。铜鼓县营商办主任刘春介绍，近年来，该县把优化营商环境作为“头号”工程、重大工程、战略性工程，以经营主体需求和满意为导向，以转变政府职能为核心，锚定“江西省营商环境一等县”目标，着力破“难点”、疏“堵点”、除“痛点”、畅“节点”。

设置“晓屋”，赋能政务服务

铜鼓县政务服务大厅里，这里不仅设置了宜春市首个“政务晓屋”，还用用科技赋能政务服务，实现智慧服务新方式。

“晓屋”利用“5G+VR”技术，搭建起庞大的政务服务“云窗口”，让身处各地的“云坐席”可以与“晓屋”中的办事群众进行“云交互”，提供可视化咨询、辅导、办理的人工远程服务，实现复杂事项“辅导办”，有效降低窗口受理压力，推动线上线下一体化融合。

如今，群众可通过“政务晓屋”咨询、办理全国14省29市已上线的3万4千余事项。在办理异地业务时，无需签订合作协议、无需对接业务系统、无需梳理通办事项。群众只需在“晓屋”内点击“办事点”，便可选择目标区域进行切换，进入异地自助服务系统、自助服务应用、服务页面，实现异地通办。

铜鼓县行政服务中心管委会主任高丹介绍，“晓屋”改变了以往必须整合业务系统和开放数据共享的服务方式，建立了共享式资源整合平台。上线事项涉及公安、税务、市监、人社、自然资源等20个部门共506个事项，打造了“一套材料、一窗受理、并联审批、当场办结”的服务流程，让群众办事只需跑一次。                                                                                                                         

此外，铜鼓政务服务大厅还提供“一对一”全流程的免费帮代办服务。可受理企业群众办事过程中遇到的各类“疑难杂症”，做到有求必应、跟踪服务，让企业群众办事不再难、不再烦。自帮代办服务开设以来，累计帮助企业群众办理企业登记、工程建设项目申报等事项3700余件，大大降低了企业群众的办事成本、节省了办事时间、提高了办事效率，切实将暖心事办到了企业群众的心坎里。

释放红利，企业持续“减负”

不仅如此，铜鼓县还持续深化改革、释放红利，政策保障措施发挥新效能。创新融资产品，将金融政策与地方特色产业有机结合，创新“专精特新贷”“黄精贷”“乡贤贷”等贷款产品30余种。

江西尚朋电子科技有限公司是一家专业研发、生产、销售各类高性能软磁电子材料及磁芯元件的高科技企业，是铜鼓县唯一家国家级专精特新小巨人企业。针对企业现有资产已全部抵押的情况，作为营商网格员的江西铜鼓产业园管理委员会综合服务中心主任李娟主动协调铜鼓县工商银行，充分利用上级信贷政策，通过主动授信介入，申报获批2000万元信用方式流动资金贷款，切实助力企业进一步扩产。

“在管委会的协调下，我们获得了铜鼓县工商银行 2000万元的贷款，主要用于企业研发、扩产和流动资金。”尚朋电子副总经理周奇说，在资金的支持下，今年1月份生产量创历史新高，销售同比增加了10%，目前生产排产已到了五月份。

不只创新融资产品，铜鼓县还推出了创业担保贷款。铜鼓县就业创业服务中心副主任张涛跟记者介绍，创业担保贷款是由财政部门给予贴息，用于支持个人创业、小微企业吸纳就业的贷款业务。2023年，铜鼓县为699位创业者个人和33家小微企业发放创业担保贷款1.77亿元，各级财政贴息共计565万元。

陈梦颖是铜鼓县梦颖米粉厂的法人，她告诉记者，十年前米粉厂只能贷到几万块钱，自从有了“创业贷款”，现在米粉厂已经贷到了250多万元，缓解了企业资金周转难题。如今，梦颖米粉厂生产的米粉逐渐多样化，年产值达2000多万元。

设网格员，城市烟火更旺

发展小店经济，对于促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生、满足人民美好生活需要具有重要意义。但相对而言，小店抗风险能力较弱，享受优惠政策覆盖面较窄。为走好营商环境“最后一厘米”，持续提升小店商户的获得感和满意度，铜鼓县推出“网格化精准帮扶个体商户、街边小店”工作机制，助力“小店经济”向阳而生。

据了解，铜鼓县出台了《铜鼓县网格化数智化规范化服务经营主体实施方案》，将全县5580家经营主体按照行业、属地等原则分为三级网格，选派1023名营商网格员，实现“沟通无障碍、管理无盲点、服务无缝隙”。

邱娟是铜鼓县医保局的工作人员，同时也是对接8家小店的营商网格员。邱娟告诉记者，她从2020年开始做营商网格员，主要负责铜鼓县桥北商城这一老街区。邱娟定期上户走访小店商户，了解商户生产经营情况，及时协调解决小店商户各类急难愁盼问题。在推行数智化管理的过程中，由于老街区改革难度较大，邱娟更是频繁出入小店，帮助商家跟上数智化进程。

截至目前，铜鼓县营商网格员已对 5566家个体商户、街边小店走访3万多次，解决个体商户、街边小店急难愁盼问题246件，满意率99%以上。累计为个体商户、街边小店解决了办理电子证照、申请小额贷款、供水等诉求625余件，实现了“事找人”到“人找事”的转变，构建“网上有人看、网下有人办，件件有回音、事事有着落”的工作格局。

谈到下一步营商环境的优化与发展，刘春表示，将以开展“大抓落实、狠抓项目、优化环境、提升作风”活动为契机，以更高标准、更大力度、更实举措开展“营商环境提质年”活动，建立作战图，实行清单化管理。同时，围绕经营主体密切相关的五个服务“一线”，开展满意度评价，实现以评促改、以改促优，努力将营商环境转化为经济发展的优势、招商引资的品牌。(罗津)