从这份报告看上海黄浦如何打造高质量发展沃土

中国发展改革报社记者 | 邱爱荃

在当今全球化的经济浪潮中，营商环境的优化已成为推动地区经济高质量发展的关键因素。日前，在“宜商黄浦”营商环境主题周启动仪式上，《2023年度黄浦区综合营商环境发展报告》（以下简称《报告》）正式发布。这也是上海市黄浦区连续6年发布“营商环境发展报告”，从积极对标、以评促优到主动创新，优化营商环境这一命题始终在探索和突破的道路上。

数说“宜商黄浦”

《报告》用数据直观展示2023年黄浦区营商环境优化亮点成效，主要包括：

区域经济全市领先。2023年，黄浦区实现地区生产总值（GDP）3157.30亿元，总量排名中心城区第一，人均GDP贡献达到62.56万元；创新创业能级也在加速提升，科创服务等新动能产业税收贡献大幅增长。

国际贸易与投资动力强劲。2023年，黄浦区外贸进出口总额同比增长17.8%；实到外资增速全市第一；外资企业总税收贡献超四成。对于跨国公司地区总部的吸引能力持续放大，年内新增跨国公司地区总部8家，外资研发中心2家,各类总部型企业逾200家。

“宜商宜居”收获好评。发放长三角C9联盟科创护照610份，人才公寓总量增长45%，完成国内申报演出超4.2万场,开展各类体育健身赛事150场次。

新举措“心”优势

2023年，黄浦区全面落实国家、上海市关于优化营商环境的部署要求，创新实施了“政务服务舒心畅办”“政府监管无事不扰”“长三角政务通办互认”“企业满意度精准聚焦”四大专项行动，推出了一批经营主体感受度高、有黄浦特色的营商新举措。

《报告》立足企业视角，从“舒心发展、安心经营、信心投资、贴心服务、省心办事”五个维度，全面展现2023年黄浦区优化营商环境的综合优势与亮点成效。具体来看：

以市场化为导向，深化改革、巩固要素支撑、探索区域同创，让经营主体在黄浦舒心发展。如黄浦区创新“服务包”模式，变“企业找政策”为“政策找企业”；推进“多测合一”“验登合一”，确保不动产登记90分钟办结；发放首批长三角“C9创卡”，提供跨区域融资对接、场地孵化等服务。

以法治化为支撑，优化多元解纷机制、强化知识产权保护、打造法治服务品牌，让经营主体安心经营。例如，黄浦区打造“1+N”公平竞争审查制度体系，签约上海市首单老字号商标集合保险等。

以国际化为对标，开展多元活动促进外资招引、聚力贸易促进和贸易创新,面向全球打造信心投资环境。如黄浦区举办ESG全球领导者大会、外滩金融峰会等面向国际的重大活动，让优质企业近悦远来。

以提升便利度为路径，实施四大专项行动，加强“宜商黄浦”品牌建设，让经营主体感受贴心服务。如黄浦区开展“无事不扰”“无处不在”综合监管试点、开展企业问卷调研、设立营商环境专栏等。

以数字化为手段，赋能服务与监管，让企业群众办事更加省心。如黄浦区开发“一键呼应”远程帮办系统，实现高频事项长三角C9联盟远程帮办全覆盖，首创黄浦区企业登记住所数字化系统“企易注”等。

新方向新引力

《报告》聚焦国内外优化营商环境新趋势，从世行B-READY、上海市优化营商环境条例、黄浦区产业发展诉求三个层面，对接国际最前沿实施举措，提出一系列措施建议，以期为未来发展提供有益借鉴。

例如，针对国家对于企业监管的最新要求，黄浦区将ESG理念融入营商环境优化体系，打造“宜商黄浦”新亮点；优化数字化技术应用举措，塑造可信营商生态助力科技回归都市等。

据悉，《黄浦区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境2024年工作方案》（又称“黄浦区优化营商环境7.0版方案”）已于近日出台。方案更加关注优化方向的“延续性”，更加突出特色举措的“创新性”，更加注重系统推进的“协同性”，聚焦“对标改革、惠企服务、监管法治、区域特色、协同共建”五个维度的提升目标，提出今年黄浦区优化营商环境的26类130余项工作任务，通过创新打造数智化企业“生命树”、完善“零距离”人才服务体系、完善“无事不扰”远距离综合监管、建立长三角中心区知识产权和商业秘密保护机制等，持续提升经营主体的营商感受度，以更高水平“宜商黄浦”建设助推更高质量发展。