荆门市漳河新区“六个聚力”推动城市和产业集中高质量发展

今年是漳河新区全面加快“绿色低碳发展先行区”建设的关键之年，新区上下将坚持“立产业、聚人气、优环境、促发展”，以产城融合为路径、以安全发展为基石，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，推动城市和产业集中高质量发展，努力成为荆门城市新中心。

2月26日，漳河新区召开2024年度工作大会，动员新区上下保持定力、稳中求进，凝聚起加快建设“绿色低碳发展先行区”的磅礴力量。

今年漳河新区主要预期目标是：实现地区生产总值39.9亿元，同比增长7%；固定资产投资118.4亿元，同比增长10%；社零额23.7亿元，同比增长11%；地方一般公共预算收入6.16亿元，同比增长8%。新区将坚定“闯新路、开新局”的决心，以“拉满弓、使满力、加速跑”的状态，向全年目标任务发起冲锋，重点抓好“六个聚力”，推动城市和产业集中高质量发展，努力成为荆门城市新中心。

聚力品质提升，把城市提能作为引领“新中心”的重要载体

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进城市品质提升“三年行动”，实施重点城建项目123个，推动新城新区城市功能整体跃升，努力建设宜居、宜业、韧性、智慧城市。突出规划提升，编制新区三级规划管控导则，实现“多规合一”，引领全域一体化集中发展；统筹开展通航片区、科创片区控规修编工作，确保“一图绘到底、分步实施好”。扎实开展批而未供和闲置土地处置，助推和保障城市建设发展。围绕高铁片区、科创片区常态化实体化运营管理，加快实现“产城人”一体化发展。以工匠精神推进城市更新，完善城市功能，紧扣中心城区南北中轴线整体提升，优化政务片区综合服务功能。畅通循环路网。全力保障荆荆高铁年内顺利通车，建成东西贯穿、南北通达、外联内畅的交通网络，提升城市品质，严控中心城区中轴线建筑高度和密度，统一协调建筑风格、立面和色调，确保城市疏朗有致、赏心悦目。抓好城市治理，以共同缔造理念加快完善社区建设邻里中心、文化活动中心，打造“15分钟便民生活圈”；系统推进地下管网、停车场、充电桩、路灯等基础设施补短板，加快建设新区智慧城市运行中心；扎实推进交通秩序、经营秩序、环境卫生等专项整治，让新区城市更有“文明范”。

聚力提质增效，把产业培强作为引领“新中心”的第一动力

坚持创新驱动，聚焦新质生产力、集中优势资源，以产带链、以链兴群，打造具有核心竞争力的支柱产业体系，筑牢实体经济的“四梁八柱”。抢抓国家战略机遇，推动低空经济加速腾飞，建设全国领先的低空飞行器研发制造中心，建设国内一流的航空应急救援中心，建设首屈一指的低空运营保障中心；抢抓高铁开通机遇，推动现代服务业提档升级；抢抓大健康发展机遇，推动昆虫产业振翅蓝海。突出规划引领，持续办好峰会，精准培育招引。

聚力投资拉动，把项目建设作为引领“新中心”的有力抓手

始终把发展实体经济作为主攻方向，以有效投资提升有效供给能力和质量，不断夯实“稳”的基础，积蓄“进”的力量。发挥招商催化作用，深化“全员招商”“链式招商”“专业招商”，力争20亿元以上重大项目签约取得突破。强化项目调度，创新“四比、四晾、四赛”项目调度模式。强化项目入库，坚持拟入库项目动态管理，强化“信息共享、跟踪互联、服务靠前”。强化市场培育，实施“四上”企业入库倍增工程，对达标企业做到“应入尽入”。实施传统消费保稳提质工程，加快大家装等传统商贸市场转型升级，引进首店、培育名店，打造更多品牌多样、业态丰富、体验感强的优质商业街区。组织漳河风景区、极客公园等4A级景区开展旅游产品推介，吸引市民品在新区、游在新区、购在新区。实施新型消费潜能挖掘工程，依托环漳河自行车赛等赛事活动拉动消费，进一步激活体育旅游、餐饮住宿、运动休闲等消费增长点，打响“大美漳河 畅游胜地”品牌。支持园博园、湖北文旅荆门集团等企业进一步拓展消费场景，带动消费提振、发展提速。实施夜间消费供给优化工程，精心组织开展“畅饮”红星美食街等活动，加快推进169大厦网红观景平台打造，大力发展“夜游漳河新城”“夜购漳河好物”“夜品漳河味道”“夜赏漳河美景”等夜经济新业态。强化机制保障，深化“高效办成一件事”，进一步压缩30%全流程办理时间，为项目建设保驾护航。强化资金保障，聚焦小流域综合治理、飞地园区建设、生态环保、军民融合等重点领域，充分挖掘新区资源潜力，加强项目储备与包装。强化服务保障，深入开展政府诚信攻坚、市场机制优化、法治效能升级、政务服务跃迁、民营经济护航等“六大行动”，落实纳税信用修复制度，助力企业破解资金难题，让一流营商环境成为新区的金字招牌。

聚力强村富民，把共同富裕作为引领“新中心”的重要基础

坚持把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，加快建设宜居宜业和美乡村。推动农业发展更强，守牢粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保新区永久基本农田面积不低于10.9万亩，耕地保有量不低于16.4万亩。夯实粮食安全根基，粮食种植面积稳定在9.2万亩，产量稳定在4.6万吨以上。确保农业“一高三新”推广面积达到6.5万亩以上。加快漳河库区特色示范村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，强化农村基础设施提升，持续推进“四好农村路”建设，新建农村公路40公里；除险加固8座小型水库，消除水库安全隐患；完成拾桥河西支沙港河水库溢洪道至车桥水库库尾、车桥水库坝址至东西支汇合口河道治理，切实提升防洪和灌溉功能。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有力有效推进乡村全面振兴，守好不发生规模性返贫底线。实施省级农业社会化服务项目，完成农业生产托管面积2.2万亩以上。推行紧密型“龙头企业+合作社+农户”合作模式，完善“一村一策”发展规划，统筹整合涉农资金，选取优质项目领投，吸引和撬动社会资本，力争村集体年收入10万元以上村达到75%。编制“多规合一”实用性村庄规划，持续开展农村无序建房清查整治。统筹推进农业适度规模经营，推进全区土地流转率达71％。推广应用积分制、清单制等治理方式，深入开展“民主法治示范村”创建。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，新建清廉村居示范点2个，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设和谐有序乡村社会。

聚力生态优先，把绿色低碳作为引领“新中心”的厚重底色

牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持用“绿色”铺就新区最美底色，以生态环境“含绿量”提升经济发展“含金量”，让群众乐享更多生态“绿色”福利。坚决守护生态本底，推动建立漳河流域联防联控机制，守牢水安全、水环境安全、粮食和能源资源安全、生态安全底线。加强漳河水库生态环境保护，开展支流生态修复，确保漳河一库清水永续。深入推进乌盆河小流域综合治理试点，实施清洁型小流域治理等项目32个。扎实推进污染防治，持续开展工地“净尘行动”、“散乱污”清零行动、秸秆禁烧“天网行动”，强化国省控站点分级包联，捍卫一片蓝天白云。全面完成漳河流域、新埠河流域排污口溯源和整治；高质高效完成漳河水库自用农民船舶清理；扩容爱飞客污水处理厂，建设高铁新城配套污水处理厂；扎实开展“幸福河湖共同缔造”行动，打造小微水体“一村一品”。加快6条黑臭水体治理，启动3家非煤矿山生态修复工程，推进2处地质灾害防治工程，开展环库公路生态林建设，让人民群众“吃得放心、住得安心”。推动绿色低碳发展，全力创建省级生态文明建设示范区，认真落实林长制，严格土地卫片执法，大力推进国土绿化，确保森林覆盖率、森林蓄积量分别增长0.06%、3%以上。推进“生态绿岛”标准化建设，打造双井、袁集、谭店3个村级示范点，让更多群众共享生态福祉。

聚力惠民利民，把增进福祉作为引领“新中心”的根本目的

坚持以人民为中心的发展思想，将心比心、以心换心，更加关注群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉，让新区群众获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。深入实施就业优先战略，突出做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。大力实施人才招引战略，抓好“家燕归巢·才聚漳河”“雁归漳河·接您回家”“才聚荆楚·智汇新区”等系列人才招引活动。深化根治欠薪行动，让广大劳动者业有所就、劳有所得。着力提升养老服务水平，因地因需新建杨店、龙山脊、特飞所等村（社区）养老服务驿站，完成25户特殊困难老年人居家适老化改造，实现城市社区幸福里食堂（助餐点）全覆盖。着力扩大普惠托育服务供给，新区每千人口托位数提高至4.2个以上。全面推行低保对象审核确认告知承诺制，建立社会救助信用管理机制，深入推进社保全民参保，把为新区群众造福的事情真正办好办实。用心用情优化公共服务供给，推进“学有优教”，着力推动新区城市教育资源扩容，推进义务教育教联体覆盖率90%以上。推进“病有良医”，支持与市中心医院组建城市医疗集团，加快推动双喜社区卫生服务中心实质性运行，让群众在家门口享受优质医疗服务。推进“乐有所去”，实施文化惠民工程，大力推进文化进企业、进乡村、进景区，举办各类文化活动60场以上。稳步推进体育基础设施进社区、进农村，新增社会体育指导员70名，申报省级全民健身示范工程2家，擦亮新区运动休闲品牌。用心用情提升安全发展水平，严防重点领域风险，树牢过“紧日子”思想，集中力量化解非法集资陈案，纵深推进电信网络诈骗、养老诈骗打击整治，全力守护好群众的“钱袋子”，持续做好“保交楼”工作，积极稳妥化解房地产风险。筑牢城市安全红线，树牢大安全大应急思维，持续推进“百日双扫”行动，切实加强安全隐患排查，坚决防范和遏制各类事故发生。强化食品药品监管，全力守护好群众的“米袋子”“菜篮子”“药瓶子”，确保“舌尖上的安全”。坚决维护社会稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，完善矛盾纠纷多元化解工作体系。深化平安新区建设，全面推行“一接四即”类案打击模式，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，确保新区群众安全感稳居全市第一方阵。（廖亮  孔德威 叶玉兵 刘成化）