以工代赈增动能 乡村振兴添活力

中国经济导报、中国发展网  孟林、记者范纪安报道  “今年，县委、县政府在我们村实施了以工代赈项目，实现了让我在家门口务工，既增加了收入多挣了4000多元，又不耽误种地，而且还能照顾到家庭，真是一举多得的好事，感谢政府让我们过上了幸福的生活”。方城县券桥镇土山村脱贫户崔金三高兴地说道。

券桥镇土山村崔庄自然村是1948年中原局和中原军区方城会议召开的地方。为更好的传承红色文化基因，改善周边农村基础设施，提升群众生活水平，县委、县政府利用乡村振兴整合资金，建成了红色遗址公园；同时在县委、县政府的大力支持和帮助下，2023年又成功申请了中央财政以工代赈项目，下达以工代赈资金359万元，新建道路4.5公里、铺设排水管3.2公里、新建太阳能动力污水处理池一座、化粪池2座。项目的实施共吸纳72名当地农村群众投工投劳参与工程建设，累计发放劳务报酬73万元。充分发挥以工代赈项目带动就业增收的作用，不仅拓宽了群众的增收渠道，更加巩固拓展了脱贫攻坚成果。

据了解，该县在项目规划、实施和管理过程中，坚持三项举措，有效提高以工代赈项目的针对性、精准性、规范性和实效性。一是广泛宣传、提高认识。为使以工代赈政策真正惠及农民，在项目启动前，将政策宣传工作作为项目实施的首要任务，充分利用广播、村组会议、视频资料等方式进行宣传，使基层干部和更多的贫困群众详细了解项目政策、申报程序和有关要求，增强群众的知晓度、参与度，增强贫困群众勤劳致富、改善生活环境的动力和信心；二是科学规划、统一布局。将以工代赈项目纳入县域经济社会发展规划和年度计划，并与其他专项规划做好相互衔接，建立了县级以工代赈项目储备库。并组织乡村振兴局、财政局、水利局、住建局等部门专业技术人员，深入项目区实地勘查，切实做到全面布局、统一规划，动态管理、梯次推进。三是规范管理、有序实施。项目实施前，注重施工培训，充分利用施工现场技术力量、机械、场地资源，结合项目特点有针对性的开展培训，不断提升参与群众的就业技能。在项目实施过程中，严格落实“能用人工的尽量不用机械，能投工投劳的尽量不用专业队伍”的要求，按照上级计划和实施方案明确的内容进行建设，切实做到工程位置不改变，性质不改变，规模不改变，用途不改变。在项目管理上，实行合同管理制、工程监理制、工程质量终身负责制等制度，切实做到申报、开工、建设、发放劳务报酬、竣工验收“五到场”，及时掌握建设进度、劳务报酬发放、竣工验收、工程移交等各个环节的详细情况，既确保项目规范有序实施，还有效保障了工程质量、项目进度、资金的合理使用。

通过以工代赈项目的实施，提升了产业基础设施条件，群众生产生活条件得到明显改善，同时为参与工程建设的群众及时、足额发放了劳务报酬，提高了收入，发挥了赈的综合作用。下步，该县将围绕当地主导产业发展和乡村建设需求，进一步创新工作机制、拓展赈济模式，及时总结提炼可复制可推广的经验做法，加强对以工代赈项目的谋划和储备，积极向上对接汇报，争取有更多的资金落户方城。为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴发挥更大作用。