辽宁本溪钢联公司：改革路上的“国企之花”

中国经济导报、中国发展网 记者汪险峰报道  本溪钢联发展有限公司（以下简称本溪钢联）以国企改革“三年行动”为契机，牢牢把住提升企业核心竞争力这一改革“定盘星”，全面发力、多点突破，以“多子落”带动企业“全面活”，取得了一个又一个令人瞩目的成绩，由昔日的“丑小鸭”成功逆袭为今日的“白天鹅”，并成为众人称羡的“国企之花”。

本溪钢联是本钢集团公司所属厂办大集体企业改制而来的新型国有企业。2020年，本钢集团将原厂办大集体企业改制重组为本溪钢联。重组后的本溪钢联，是一家国有全资公司，与原厂办大集体完全脱钩。

但由于历史原因，刚刚改制重组的本溪钢联仍然是经营惨淡，境况窘迫，职工收入更是远远低于社平工资标准。2021年之前，年亏损达到9000万元，部分职工月收入仅有900元。

2021年4月29日，本钢集团与本溪市政府签署战略合作协议，将本溪钢联公司的国有股权无偿划入本溪市国资委，本溪钢联正式转属为本溪市属国有工业企业。从此，钢联公司仿佛插上了一双翅膀，在国企改革三年行动方案的指引下快速腾飞。

持续推动管理体制和经营机制深化改革

本溪钢联转属之时，正值国家“十四五”开局和第二个百年奋斗目标起步之年，本溪钢联在市委、市政府的坚强领导下，在市国资委的直接指导下，在本钢集团公司的大力支持下，遵循国企改革“三年行动”方案，开启了以市场化为方向的全方位深化改革。

在公司治理上，钢联公司首先完善了具有中国特色的法人治理结构。在公司层面，按照现代企业制度建立起了外部董事占多数的董事会，明确了党委在法人治理体系中的法定地位。党委作为政治核心和领导核心，发挥把方向、管大局、保落实功能，严格执行重大决策党委研究前置程序，即党委会研究“干什么”、董事会研究“干不干”、经理层研究“怎么干”。按照这个模式，钢联公司在各子公司相继完善了法人治理结构，进一步规范了公司治理体系。

改革最核心的问题是人，最大的障碍是利益的再分配。由于特殊的历史背景，本溪钢联在管理体制、经营机制、人员结构、生产方式、产业结构等诸多方面，都带有很多的“先天”不足。为此，钢联公司结合自身实际情况，大胆提出了“瘦身”计划。

在管理机构设置上，按照市场化要求，转换管理职能，先“拆庙”后撤“方丈”，全面实行去行政化、无职级管理。按照“三项制度”改革目标，推进制度创新，逐步形成可操作、可考核的激励机制和约束机制。公司实行大部制，管理层级进一步扁平化，由五级减少为三级，管理人员实行一职多能。精简后，管理部门由30多个减少到5个，管理人员由931人减少至391人。与此同时，本着“专业人干专业事”原则，创建了党建指导中心、财务管理中心、资产管理中心、人力资源管理中心、行政服务中心等业务中心，实现了业务资源的优化配置和高效服务。其中，子公司的财务、人力资源业务集中上移到钢联公司的财务管理中心和人力资源管理中心，初步形成了职能部门“管总”、业务中心“抓细”的新型管理机制。

在人事制度改革上，“干部能上能下、职工能进能出、薪酬能增能减”的，落实了《经理层成员任期制与契约化管理办法》《职业经理人制度》。其中，钢联高温耐火材料有限公司和钢联精细化工有限公司，聘任了职业经理人。打破身份、资历界限，全面实行了管理岗位、业务岗位公开公平公正竞聘制度。

在劳动用工制度改革上，落实了《市场用工管理办法》《岗位变动管理办法》。在分配制度改革上，建立了按劳分配为主、多种分配形式相互补充的制度，制定并实施了《绩效考核指导意见》《中长期激励实施方案》，《薪酬体系方案》。

企业瘦身并没引起职工的反感和抵触，相反，通过实行竞聘机制和薪酬机制更加激发了干部职工献身企业的工作斗志。2021年4月，本溪钢联组建了党建指导中心，通过竞聘，相继有4名同志上岗，上岗的4人中有3人原为下属企业党委书记、1人原为下属企业党支部书记。这些同志，尽管没有了以前的所谓处级、科级的“官阶”，但他们干劲十足。三年间，他们在党建和企业文化建设上取得突出业绩，在绩效考核中获得了相应的奖励。

坚定不移加快转变发展方式

按照合并同类项的原则，本溪钢联公司进一步整合经营资源、项目资源、市场资源、管理资源和人才资源，构建了以骨干企业为主体、同类企业相融合的板块化经营格局。到目前为止，已初步构建起矿业、高温耐材、精细化工、建筑、机电和实业六大产业板块。2023年2月，又进一步推动板块扩容，将38家子公司分别纳入到现有的六大板块之中，使经营主业进一步集中，产业结构进一步优化。初步形成以矿山产业为龙头、其他产业为羽翼，多元并存、多业并举的产业结构布局。

本溪钢联有着深远的本钢集团背景，这一背景的负影响就是形成了对本钢的过度依赖。为了彻底摆脱这种依赖状态，钢联公司紧紧抓住省、市推进实施的“央地融合”战略的新机遇，充分利用本钢集团五年过渡期的扶持政策，充分发挥与本钢的亲缘优势和在央地融合战略中的区位优势，按照市场经济规律重新审视并定位与本钢的经济关系，大力促进本钢集团与本溪钢联由单向扶持向互相支持的方向转变。

本溪钢联矿业公司近年来积极加入本钢扩帮工程，在本钢发展作贡献的同时，也为本溪钢联发展作出了突出贡献。2023年实现剥岩产量4300万吨，实现总经营收入11亿元。2022、2023年的矿石开采产量同比分别增长了151%、23%，经营收入同比分别增长了268%、48%.

本溪钢联金属资源有限公司通过二期改造，产能由之前的20万吨提升到现今的95万吨。2020年，本溪钢联金属资源有限公司受本钢集团公司委托与沈阳华晨宝马签订了边角料收购合同，三年间，累计回收边角料5.3万余吨，为企业创利1000余万元，并获得华晨宝马5S管理优秀服务商称号。2023年，该公司凭借良好的信誉再次在激烈的竞争中拔得头筹，拿下了为期3年的新合同，回收总量近30万吨，总营收将达到7.5亿元。

新理念孕育了新思路，新思路铺就了新出路。如今的钢联公司与本钢生产体系的契合度越来越紧密，正在趋向形成互为需求的战略合作伙伴关系。

以科技创新促进形成新质生产力

决定高质量发展的本质因素是科技创新。钢联公司深刻体会到，没有科技创新的支撑，企业发展就不可持续。近年来，钢联公司在推动科技创新上狠下功夫。

本溪钢联旗下的聚丰发展有限公司率先在科技创新上取得新突破。该公司通过不断技术创新，打造自主创新品牌，提升核心竞争力。其钢铁包装产品累计获得21项实用新型专利和4项软件著作权，并相继获得辽宁省创新型中小企业、全国包装百强企业、中国包装优秀品牌企业、国家高新技术企业等荣誉。该公司的技术中心晋升为辽宁省省级技术中心。2021年到2023年，聚丰公司着眼未来投资兴建智慧工厂，使企业生产一举实现智能化、数字化，在全国同行业中继续保持领先水平。

此外，钢联仪表设备公司智慧燃气安全管理平台已建成投产，同时，矿产品公司绿色新能源运输车辆也已投入运行。

携手国内强企拓展发展空间

三年来，钢联公司树牢“国之大者”的胸怀，以“钢联四海，共创未来”为发展理念，携手强企，不断拓展发展的空间和维度。

2021年9月，本溪钢联公司与日照亿鑫电子材料有限公司（下称亿鑫电子）签下合作经营协议，将旗下的环宇磁性材料有限公司在产权不变、企业性质不变的前提下实行合作经营，当年就实现扭亏为盈。

2022年8月5日，在由本溪市政府主办，本溪市商务局、溪湖区政府、本溪钢联公司和亿鑫电子承办的招商引资项目集中签约仪式上，钢联公司与宝武智维、中钢天源等知名企业共签订6份战略合作协议，签约总金额达到11亿元。

此次招商引资活动，极大地提高了钢联公司的企业形象和社会影响力，为企业转型发展、高质量发展以及加大与外地企业合作项目注入了强大动力。

坚持以高质量党建引领高质量发展

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。本溪钢联始终坚持把党的领导贯穿于深化改革促发展的全过程，坚持以高质量党建引领高质量发展。在第二批参加深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，公司党委按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持问题导向和目标导向，层层落实责任，推进以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。公司党委充分发挥把方向、管大局、保落实的功能作用，严格执行重大决策前置程序，专题研究决策议题20多项，为企业发展提供坚强的政治保障。坚持推进党的建设强“根”铸“魂”工程，各基层党组织创建“党员责任区”40个、“党员先锋工程（岗）”75个，在市场开发、产品研发、科技创新、管理创新、安全生产、降本增效等重要工作中，充分发挥出了党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

持续深化改革带来的新气象

历经三年来的持续深化改革，本溪钢联发生了可喜变化，突出表现在：

——核心竞争力显著提升。经过持续深化改革，本溪钢联公司的核心竞争力、整体抗风险能力以及自主发展能力显著提升。近三年，尽管受到钢铁市场下行压力持续加大和疫情反复延宕等困难和挑战影响，本溪钢联仍然焕发出旺盛的生机和活力，企业保持持续稳健发展。2021年、2022年连续两年经营总收入突破21亿元，2023年更是实现经营总收入30亿元，实现了稳中求进、进中跨越的基本目标。

——社会影响力显著扩大。本溪钢联有着特殊的历史背景，因而也承载着特殊的使命。随着国企改革的成功，本溪钢联在本溪经济社会发展上取得了举足轻重的地位。“钢联四海，共创未来”的发展理念，在本溪市产生了良好的社会效应。

——企业凝聚力显著增强。三年来，本溪钢联在效益连年增加的基础上不断提高职工的收入，全面落实各项保障，广大职工对企业的认同感、归属感普遍增强，并逐渐汇集成为团结奋斗的磅礴力量。截至2023年，本溪钢联职工的平均月工资水平达到了3684元，较改制转属前有了大幅度提高，并且实现了连续三年稳步增长。至此，钢联职工才真正感受到了领导班子提出的要让全体职工“脑袋抬起来、腰杆直起来、钱包鼓起来”不仅仅是一句口号。收入的增长也让广大职工赢得了久违的尊严和满满的幸福感。

本溪钢联深化国企改革之所以能取得巨大成功，除了借助国家、省、市推动国企改革的东风外，其中还有着诸多强有力的保障作为支撑。总结起来就是坚强有力的领导班子是深化改革的决定因素，精准把握政策是深化改革的关键所在，职工群众的支持和参与是深化改革的政治基础，党建引领是深化改革的根本保证，而最重要的是市委、市政府和本钢集团公司的大力支持，是钢联公司深化改革能取得成功的坚强后盾。

不是为了改革而改革，而是为了企业的高质量发展、为了广大职工的美好生活而改革。本溪钢联将深化改革的出发点和落脚点锚定在初心使命之上，这正是国有企业改革的真正意义。