江西余江：让“闲置房”“闲置地”生金

新华社记者陈春园

闲置农房“变身”高端民宿、闲置宅基地上建成小菜园、小果园、小游园……这是记者近日在江西省鹰潭市余江区看见的宅改新貌。2015年和2020年，余江区先后两次被列为全国农村宅基地制度改革试点县，在巩固宅改成果基础上，当地不断激发基层创造力，盘活利用农房、宅基地等农村闲置资产，增加农民收入，壮大集体经济。

对于县城近郊或园区附近农房价值比较高的地方，锦江镇探索了“农民出房+集体经济组织运营管理”的方式。锦江镇宅改办主任桂志建告诉记者，该镇石港村毗邻锦江精密制造产业园，村集体流转37户村民共13栋闲置农房，出租给企业当员工宿舍，每年为村民创收40多万元。村民刘结水高兴地说：“孩子们外出做生意，家中有两栋房子一直空着，租给企业后，每年能收4万多元租金呢！”

“集体经济组织+有偿使用”是锦江镇探索的另一种有效方式。记者在灌田村看到干净整洁的硬化路面、房前屋后碧绿的菜园……桂志建说，对于村庄内退出且暂时无法集中利用的宅基地，采取由村集体种植经济作物、苗木的办法，进行有效利用；或者由村民与集体签订宅基地使用合同，让“一宅变三园”，即建设小菜园、小果园、小游园，村集体收取一定的有偿使用费，既明确了宅基地集体所有的属性，又保留了美丽“乡愁”。目前，该镇已建成60处“一宅变三园”改造点。

在春涛镇坞桥村，当地村民告诉记者，以前村庄规划杂乱无章，各功能区分散，车辆乱停乱放，垃圾随处可见。通过开展农村闲置资产综合利用，这里原先粮管所闲置、废弃的厂房、粮库，现在已经改造成了多功能服务区，党群服务中心、农贸市场、互助养老中心、文化大礼堂等场所聚集在一起，村民生活更加便利，村容村貌大为改观。

余江区宅改办副主任于顺忠说，区里还积极开展“老屋拯救”行动，对古建筑实施保护性开发。在潢溪镇，当地集中将有历史价值的老房屋由集体收回，改修成了32栋传统样式老宅，并立足于邹韬奋故里的文化底蕴，打造了文旅特色的“韬奋小镇”，吸引了全国各地的游客前来参观、研学，每年旅游收入近200万元。中国农业银行鹰潭余江支行等金融机构也及时为当地农户办理各类小额贷款，支持村民开办农家乐。目前，全区252处具有历史价值的古民居、古祠堂、古门楼已经得到有效保护或利用。

此外，各乡镇还通过租用旧的空置房屋建立互助养老中心96个，解决了不少村子留守老人吃饭问题，并建立儿童之家、假日学堂120个，多举措为在外务工村民解决后顾之忧。

截至2023年底，余江区共退出多占、超占宅基地5.06万宗6472亩。其中，盘活利用零星宅基地617亩发展“一宅变三园”；闲置农房和宅基地1406宗用于流转经营，入股开办农家乐、小加工厂等。