广州市人大代表郭晓欣建议：支持南沙加快建设粤港澳大湾区国际商协会集聚区

中国经济导报 中国发展网讯 记者皮泽红报道 1月15日，广州市十六届人大四次会议开幕。广州市人大代表、广州海缝汽车零部件有限公司总经理郭晓欣向大会提出支持南沙加快建设粤港澳大湾区国际商协会集聚区的建议。

该建议提到，《南沙方案》将南沙定位为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，明确将鼓励引导港澳商会协会在南沙设立代表处，促进与“一带一路”沿线国家和地区以及全球主要自贸区、自贸港区和商会协会建立务实交流合作，构筑粤港澳大湾区对接“一带一路”建设的国际经济合作新平台被列为重点建设任务。根据市委、市政府主要领导的批示精神，南沙区自去年2月份开始就集中力量推进建设大湾区国际商协会集聚区的研究与集聚，取得了初步的明显的进展。设在南沙的穗港澳商会协作中心现已有15家广州商会组织、6家香港商会组织和4家澳门商会组织共25家成员单位；港澳商协会之家已集聚了30家港澳及国际商协会，一些港澳及国外商协会已在南沙注册代表处或派员常驻办公并开展了前期业务。

应该看到，南沙推进国际商协会集聚区建设也面临诸多瓶颈与挑战：一是港澳及国际商协会在南沙前期注册落户和后期业务开展还存在较大的制度性障碍；二是南沙缺乏吸引港澳和国际商协会进驻和开展业务的可靠抓手；三是尚未出台针对港澳及国际商协会入驻南沙的有吸引力的扶持政策。就周边比较看，深圳前海之所以能快速打造以国际仲裁为特色的国际组织集聚发展区，中央和省、市的全力支持起了重要作用，不仅最高人民法院、最高人民检察院在扩大域外法适用等方面出台了一系列重磅支持政策，而且将深圳国际仲裁院、最高人民法院第一巡回法庭和第一国际商事法庭等优质资源全部迁入前海，中央和省、市人民法院还采取共建模式在前海建立了最高人民法院大湾区司法研究中心、大湾区司法研究院等重量级智库平台。建议广州学习借鉴深圳前海国际法务区建设经验，通过中央和省市的大力支持，加快在南沙建设粤港澳大湾区国际商协会集聚区。具体建议如下：

第一，支持南沙率先开展商协会登记等相关改革的试点工作。以《南沙方案》落地落实为契机，协助南沙积极争取国家发改委、省委、省政府允许南沙率先复制《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》中创新国际性产业与标准组织管理制度的改革经验，开展国际商协会在南沙简化申请登记、建立综合监管机制方面的综合改革试点，尽快开辟出国际商协会在南沙登记注册的绿色通道。

第二，南沙在国际商协会名称审定和注册落地方面拥有更大的自主权。参考借鉴上海前滩与深圳前海国际组织集聚区的经验做法，协助南沙积极向广东省公安厅、商务厅、民政厅、港澳办等部门申请，允许南沙区单独审核批准具有“大湾区”等名称的国际商协会，允许南沙区单独审核批准符合条件的港澳人士以及取得内地永久居留资格的国际人才担任在南沙注册落户的国际商协会机构的法人或负责人，降低国际商协会准入门槛，激发落户积极性；允许将南沙新区（自贸区）明确为国际商协会的业务主管单位，有效解决一些国际商协会可能因没有明确业务主管单位而无法注册设立的问题。

第三，依据《南沙方案》加大对南沙的资源配置和政策支持。研究表明，新发展区建设国际组织、行（商）业协会集聚区，需要能牵引带动、可长期聚集相关组织机构的一个或几个关键抓手。如上海虹桥打造国际经济组织集聚区，其关键抓手就是进博会；深圳前海成功打造以国际仲裁为特色的国际组织集聚发展区，也是充分利用了深圳国际仲裁院这个关键抓手的作用。“国际金融论坛+广州期货交易所+粤港澳大湾区国际商业银行”这一组合是当前南沙建设大湾区国际商协会集聚区的关键抓手。一方面，建议广东省委、省政府、广州市委、市政府能出面协调，积极游说国际金融论坛将在华办事机构同步迁到南沙，在南沙成立中国总部或华南办事处，进一步强化国际金融论坛引领国际金融、经济、商业类国际商协会在南沙加速集聚的关键抓手作用。同时，积极推动粤港澳大湾区国际商业银行在南沙尽快落地。