如何发挥北京的领头作用

张守营

京津冀协同发展，其核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。而要实现京津冀协同发展战略的持续纵深推进，核心因素在于北京要发挥全局的领头作用，并在不同阶段发挥领头作用，特别是在决定京津冀协同发展成效的产业协同发展体系中起到整体牵头作用。

首先，北京具有独特的资源和地位，作为首都承担了全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心四大功能。北京具有统筹协调的能力和资源优势，可以发挥领头作用，推动京津冀协同发展战略的落实。可以通过制定相关政策和措施，引导和推动京津冀区域的资源配置、产业布局、人才流动等方面的协同发展，使得整个区域的发展更加平衡和协调。

其次，在京津冀协同发展的不同阶段，北京应不断发挥领头作用，根据不同阶段的发展需求和特点，制定相应的政策和措施，引导和推动京津冀协同发展的进程。例如，在初期阶段，可以通过加强基础设施建设、推动交通一体化、深化产业协同等方面的工作，为后续的发展打下坚实基础。在中期阶段，可以加强产业协同发展，促进产业优势互补，推动创新驱动发展，提高整个区域的经济竞争力和创新能力。而在后期阶段，可以加强人才引进和培养，推动教育、医疗等公共服务资源的协同发展，提高居民生活质量和幸福感。

最后，在京津冀协同发展的产业协同发展体系中，北京应起到整体牵头作用。产业协同发展是京津冀协同发展战略的重要内容，通过产业的互补与协同，可以实现资源的优化配置和产业的跨越发展。北京拥有较为完善的产业体系和创新能力，可以借助自身的优势和资源，引领京津冀产业协同发展，推动产业的转型升级和创新发展。北京可以加强与天津市和河北省的产业合作，共同打造具有国际竞争力的产业集群，推动京津冀区域的经济发展。

当然，北京发挥领头作用固然重要，同时，也要完善相关政策制度保障，着力破除行政壁垒和制度壁垒，推动三地共享优质资源，建立跨行政区的先进制造业集群联合建设机制，充分发挥产业集群带动城市发展的优势。