树立“榜样” 引导平台企业进入新的“主战场”

中国发展改革报社记者 | 付朝欢

2023年12月7日，国家数据局会同有关部门，深入调研了解平台企业发展情况，梳理出一批平台企业典型投资案例。这也是2023年以来有关方面公布的第二批案例。

根据党和国家机构改革方案，国家发展改革委承担的统筹推进数字经济发展等职责划入国家数据局。国家信息中心信息化和产业发展部信息化发展政策处处长马潮江告诉本报记者，“第二批典型投资案例的发布，体现了国家数据局在支持和引导平台经济规范健康持续发展方面的继承和创新。”

2022年的中央经济工作会议提出，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。观察人士认为，这正是平台企业新的主战场。2023年发布的两批平台企业典型投资案例，引导方向也正是这三个方面。

主战场一：引领发展

平台经济从消费端向生产端延伸，已从“趋势”发展演变为“大势”。有关部门在调研中了解到，平台企业立足自身技术优势，发挥数据要素的赋能作用，在参与推动传统产业数字化转型方面持续加大投资，成为助推行业整体数字化水平提升的强大动力。

腾讯投资的树根互联股份有限公司，是国内第一批从事工业互联网技术和产品研发的企业。该公司高级副总裁吉海星告诉本报记者，树根互联成功助力三一北京桩机工厂、长沙18号厂房数字化转型，并先后入选全球“灯塔工厂”。

“两批案例中，平台赋能实体经济占据较大比重，体现了平台经济向数实融合领域延伸的趋势，也体现国家鼓励平台赋能实体经济发展的导向。”马潮江分析道。

马潮江认为，平台企业进一步做优做大做强与加强传统产业转型升级、建设现代化产业体系是互促共荣关系。

主战场二：创造就业

本报记者注意到，相比于2023年7月12日发布的第一批典型投资案例，国家数据局在创造就业新空间、拓展就业新渠道方面，梳理出2个典型投资案例。

“数字经济对就业带来了巨大影响，除了就业规模、结构、形态发生巨大变化，教育、社保、劳动等制度环境也面临新挑战。”马潮江说，早在2018年，国家发展改革委等19部委就印发了《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》，引导推进数字经济发展过程中的高质量就业。但相关法律法规建设滞后于现实需求，有一段时间平台企业灵活用工的合法权益难以得到有效认定、有效保障。

本报记者采访了京东投资达达集团有关情况。据介绍，达达快送是业内首个以众包骑手为主的即时配送网络，自2014年开展业务以来便始终为社会创造灵活就业机会。从2022年9月到2023年9月，已有120万名骑手在达达快送平台赚取了配送报酬。

主战场三：国际竞争

有关部门的调研显示，平台企业积极开展前瞻性布局，投资技术攻关和创新应用，在增强自身核心竞争力的同时，积极参与国际竞争，拓展国际市场，国际影响力不断提升。在构筑国际竞争新格局方面，两批典型投资案例共涉及5个头部平台企业，分别是美团、腾讯、阿里巴巴、百度、滴滴。

国家发展改革委创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）数字经济政策推进处副处长马原野表示，平台企业瞄准世界科技前沿，抢抓下一代互联网技术变革新机遇，以较高强度的研发投入开展前瞻性的研发布局，逐步增强国际竞争力。2022年，我国规上互联网企业共投入研发经费771.8亿元，同比增长7.7%，投入强度达5.3%，是2022年全社会研发投入强度的2倍，大力推动了科技创新。

业内人士表示，支持提升国际竞争力的重点是加大技术创新力度、深入推进全球化运营和服务能力建设，引导平台企业积极参与全球技术革命和产业变革最前沿的竞争与合作。