陕西：临潼区上线“VR实景图＋实体模型”的“套餐服务”推动政务服务便民利企
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中国发展网讯陕西省西安市临潼区充分挖掘相对集中行政许可权改革优势，从企业群众需求出发，着眼现场踏勘这一行政审批关键环节，以标准可视、服务前置、信息联动为主要手段，实现现场踏勘的标准化、数字化、便利化，全面提升“临踏勘”服务品质，提高踏勘工作的运行效率和服务质量。
依照法律法规逐项细化现场踏勘标准，并以文本为基础，制作了“VR实景图＋沙盘实体模型”，全方位打造标准可视化，场景实体化的布局样板，进一步降低踏勘标准理解门槛，更好解决企业群众对踏勘标准不清楚、看不懂问题。
（一）踏勘事项清单化。依据法律法规和政策文件要求，逐项梳理需现场踏勘、专家评审的审批事项，明确所在领域、事项名称、法律依据、审查类型等内容，形成《行政审批特殊环节高频事项清单》。梳理完成食品经营许可、第三类医疗器械经营许可、生鲜乳收购许可、兽药经营许可等59项踏勘事项，并依据政策变化动态调整，实现踏勘事项清单化管理。
（二）踏勘行为标准化。印发《西安市临潼区行政审批服务局现场踏勘标准化建设实施方案》，积极推行现场踏勘标准化建设，强化业务能力、规范踏勘流程、细化踏勘要素、完善档案管理，全方位打造业务精通、流程优化、标准可依、过程可控、高效规范的现场踏勘标准化管理体系，已梳理并制定民非企业设立、民非企业变更、劳务派遣经营许可设立等46个场景化踏勘标准文本。在踏勘过程中依据标准文本进行现场核验，确保踏勘过程有据可依、公开透明。踏勘结束后将其分类归档，做到事后有据可查。
（三）踏勘标准可视化。为方便企业群众直观理解现场布局要求，针对食品小作坊生产许可、药品零售企业许可等与企业群众密切相关且办理频次高的踏勘事项，制作了“VR实景图＋沙盘实体模型”。“VR实景图”布局及设施摆放都是根据踏勘标准进行绘制，是专门为企业群众打造的线上虚拟、标准规范的“样板间”。实体模型是将VR实景图进行等比缩小，1：1配套制作，立体呈现了药店、诊所、餐饮等各类经营场所的3D内部格局。累计推出餐饮店、超市、诊所等8个高频办理事项的“VR实景图＋实体模型”“视觉套餐”服务。
打破原有流程，将踏勘服务由后台核查转为前台服务，为企业群众提供“勘前指导”“勘前介入”“勘前体验”等服务，一次性告知踏勘标准，避免二次整改。
（一）勘前咨询指导。打造“线下审前服务室+线上远程咨询”审前服务“天团”，以“秦唐”历史文化为背景，以兵卡通形象作为审批专员标识，针对高频问题、难点问题，建立问题库，实现审前预约、审前咨询、在线帮办，打通“不见面”审批难点、堵点。线上依托“临潼行政审批服务”微信公众号，线下依托政务大厅“踏勘服务室”，审前服务“天团”不间断提供查询、指导、帮办等各种服务。2023年，共提供勘前指导2618次。
（二）勘前介入服务。对需要指导场地布局的企业群众提前介入，推出定制化“上门送设计”服务，帮助企业群众规范布局场地；对需要绘制场地平面图的企业群众提供线上、线下全程免费制图服务，只需简单提出需求即可得到清晰、标准、规范的专属布局图。勘前介入服务为企业群众节约时间、资金成本，有效解决了企业群众各类“疑难杂症”，2023年，“上门送设计”服务61余次，免费制图1635余张。
（三）勘前沉浸体验。依托“视觉套餐”，采用线上空间感受+线下直观可接触的体验模式，实现线下触摸政务大厅多媒体互动终端访问，线上使用手机、电脑等电子设备访问“临潼行政审批服务”微信公众号观看VR实景图的全场景服务，有效帮助企业群众更加精准地掌握场地布局规范，以超前服务破解现场布局反复整改，耗时长等难点、堵点问题，切实降低企业群众办事成本，减轻经营负担。
扎实推进“互联网+数字办公”，依托“临潼区远程踏勘系统”平台和踏勘工作台账，优化调整踏勘方式、踏勘路线，充分发挥踏勘队伍机动灵活性，确保新增踏勘件按时顺利办结。对现场布置完善的企业群众提供“即时办”服务，踏勘合格当场办结发证。
（一）信息高效联动。建立由窗口人员、审批科室和踏勘人员实时共享信息、联动维护的审批踏勘信息台账，“三方”人员第一时间掌握需踏勘数量、新增踏勘申请、更新踏勘进度、反馈踏勘结果，打破各阶段审批信息壁垒，有序安排踏勘顺序，实现从速安排踏勘新增件、从快反馈已勘件结果，确保所有踏勘件即时办结。
（二）即时踏勘出件。针对踏勘条件相对简单的事项且已完成现场布置的企业群众，可通过“临潼区远程踏勘系统”实现即时远程踏勘，踏勘合格当场办结发证，踏勘不合格当场给予具体可行的整改意见。2023年，共完成视频踏勘2274件，视频踏勘占总踏勘量达到82.8%，食品经营许可、小餐饮许可等事项办理时间从原来20个工作日最多缩短至1个工作日，实现了“当天受理、当天踏勘、当天审核、当天出证”的高效模式，跑出临潼踏勘服务“加速度”。（曹延刚）
责任编辑：吕娅丹