全年经济社会发展主要目标有望圆满完成

本报记者 | 田新元

12月19日，国家发展改革委召开月度新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超通报了我国经济运行的最新形势，并就部分社会关注的热点进行了回应。

经济运行延续回升向好态势

李超指出，今年以来，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济运行中出现一些新的困难挑战，各有关方面认真落实党中央、国务院决策部署，加大宏观调控力度，加快推动各项政策落地见效，多措并举扩大内需、提振信心、防范风险。“在各方共同努力下，中国经济顶住外部压力、克服内部困难，持续回升向好，高质量发展扎实推进，取得了来之不易的发展成绩，值得倍加珍惜。”

连日来，河北省唐山市路南区组织相关部门、企业对辖区内供热管网、供暖设施和居民家中的采暖设备等进行巡检维护，做好供暖保障工作，确保群众温暖过冬。图为工作人员在一处供热站内检查燃气管道密封性。新华社

李超表示，综合目前掌握情况，11月份经济运行延续回升向好态势，主要体现在五个方面：一是生产保持较快增长。11月，规上工业增加值同比增长6.6%，比上月加快2个百分点；全国服务业生产指数同比增长9.3%，比上月加快1.6个百分点。二是消费保持较快增长。11月，社会消费品零售总额同比增长10.1%，比上月加快2.5个百分点。三是稳投资力度加大。截至11月底，地方政府专项债券已基本发行完毕；各地通过全国统一的平台向民间资本推介项目，吸引民间资本参与项目1490个，总投资规模1.9万亿元。同时，用好1万亿元增发国债。四是外贸进出口保持增长。11月以人民币计价的外贸进出口同比增长1.2%，比上月加快0.3个百分点。五是生产经营活动预期向好。11月制造业PMI中生产经营活动预期指数连续2个月回升，非制造业PMI中业务活动预期指数创近5个月以来新高。

“总的看，随着经济动能持续恢复、各项政策接续推出、政策效应逐步显现，我们有条件、有能力统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，圆满完成全年经济社会发展主要预期目标。”李超强调。

明年宏观经济政策将重点从三方面发力

李超表示，中央经济工作会议提出了反映新时代经济工作规律的“五个必须”，明确了做好明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。国家发展改革委将结合职能，不折不扣贯彻落实中央经济工作会议作出的重大部署。

首先，坚持目标导向，努力实现全年经济社会发展主要预期目标。深入学习领会、深刻理解把握、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，密切跟踪经济运行变化，加强形势分析和政策研究，加大宏观调控力度；同时，做好政策预研储备，为应对各类风险挑战备足政策工具。

其次，突出问题导向，着力打通制约经济循环的卡点堵点。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，把两者有机结合起来，以科技创新引领现代化产业体系建设，支持新动能成长壮大，推动传统产业转型升级，夯实数字经济发展基础；进一步提高投资效率和有效性，推动消费稳定增长，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，把农业转移人口市民化摆到更加突出位置，推动城乡融合发展。统筹高质量发展和高水平安全，扭住高质量发展不动摇，加强重点领域安全能力建设，持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

最后，强化综合统筹，确保党中央各项部署落地见效。加强财政、货币、就业、产业等各领域政策统筹协调配合，强化宏观政策取向一致性。持续深化改革开放，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大；进一步吸引和利用外资，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动落实落地。统筹实施区域、“双碳”等重大战略，落实年度重点工作任务等。

确保人民群众安全温暖过冬、欢度“两节”

时至年终，“两节”将近，针对各界关注的民生焦点，李超给出了积极全面的回应。

“今年以来，面对自然灾害等不利因素影响，有关方面强化对粮食生产、流通、收储等环节支持，粮食产量再创历史新高，市场运行总体平稳，防范化解重大风险挑战能力不断增强。”李超说，具体来看，粮食生产稳步增长，秋粮收购有序推进，国内粮价保持基本平稳。截至12月15日，主产区粮食企业累计收购秋粮超过9000万吨，同比增加近500万吨。

李超表示，总的看，近年来我国粮食安全保障水平显著提升，粮食总产量连续9年稳定在6.5亿吨以上。未来一个时期，尽管粮食市场平稳运行仍面临一些风险挑战，但我们完全有基础、有能力、有信心、有底气实现确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。下一步，国家发展改革委将继续会同相关部门，坚定实施国家粮食安全战略，全面落实粮食安全党政同责，推动落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕粮食产购储加销各环节综合施策，在更高层次上保障国家粮食安全，为推动高质量发展提供有力支撑。

针对当前能源供给形势，李超指出，近期，我国遭遇今年入冬以来的最强寒潮，对能源电力供应和保暖保供带来较大影响。习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出重要指示，国家发展改革委第一时间召开专题会议传达学习和贯彻落实，同时以“四不两直”方式赴有关中央企业调度督导电力油气保障供应和保暖保供工作。

“从今年供暖季能源保供总体形势看，在各地区、有关部门和企业的共同努力下，入冬以来全国能源保供总体形势良好。”李超介绍，具体来看，一是能源生产供应有保障。进入供暖季以来，全国煤炭产量保持高位；日均发电量255.6亿千瓦时，同比增长8.7%；天然气供应充足，日均供应量12.5亿立方米，同比增长5.8%。二是资源储备有保障。目前全国统调电厂存煤保持在2亿吨以上，可用26天。全国煤电非计划停运和出力受阻容量处于历史同期较低水平。天然气储备能力较去年大幅提升，地下储气库、LNG储罐可动用气量均处于较高水平，成品油库存保持高位。三是民生用能有保障。提前落实民生保供资源，签足签实发电供热用煤、天然气中长期合同。督促各地切实担起民生用能保障主体责任，压实供能供热企业直接保供责任。

“下一步，国家发展改革委将持续认真落实党中央、国务院决策部署，加强统筹协调，压实各方责任，切实做好今冬明春供暖季能源保供各项工作，全力保障人民群众安全温暖过冬。”李超强调。

“元旦和春节是重要节假日，也是民生消费旺季。”李超表示，国家发展改革委高度重视“两节”期间重要民生商品保供稳价，近期主要开展了三方面工作：一是加强市场价格监测；二是指导各地评估节假日人员流动及消费变化趋势，提前组织货源，扎实开展产销对接、畅通物流等工作；三是要求各地完善保供稳价应急预案等。

“从当前形势看，2024年‘两节’期间，粮油肉蛋菜市场供给充裕，保供稳价工作具有良好条件。”李超强调，下一步，国家发展改革委将继续密切监测重要民生商品市场价格，会同有关部门加强对各地工作指导，支持商场超市、农贸市场等备足货源，组织好平价销售，必要时开展储备调节，加强市场巡查检查，确保“两节”期间重要民生商品市场供应充足、价格基本平稳，为广大群众欢度节日营造良好的环境。