全国首发 海南数据产品所有权确权登记实施细则公布

中国经济导报、中国发展网讯 日前，海南省大数据管理局印发《海南省数据产品超市数据产品确权登记实施细则（暂行）》（以下简称《实施细则》），据悉这是国内首部明确开展数据产品所有权确权登记的政策文件，率先探索确定数据产品所有权，从根子上解决数据产品后续资产化、资本化应用，促进数据资源开发利用。

《实施细则》共分为总则、确权登记申请、受理与审查、公示与发证、变更与注销、确权登记的监督管理、法律责任、附则八个章节共30条。

据悉，自2022年12月中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》明确指出要研究数据产权登记新方式以来，海南先行先试，在数据要素确权方面大胆探索。

今年12月，《海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）》印发，提出“探索开展数据资产核算研究，围绕数据资产会计核算的全过程，探索数据资产入表管理机制和可行路径，促进数据要素价值释放。”在前期出台的《海南省数据产品确权规则（暂行）》基础上，制定了该《实施细则》。

据介绍，该《实施细则》是全国首创提出“数据产品所有权”的确权和登记；创新提出技术性审查+合规性审查相结合的两级审查模式；创新提出“便企高效”“自愿有偿”的确权登记流程。《实施细则》结合市场需求，提出数据产品登记确权应当遵循依法合规、自愿有偿、安全高效、促进流通、公开透明、诚实信用的原则。

“《实施细则》出台后，我们将聚焦确权登记、配套管理办法两方面工作。”海南省大数据管理局局长董学耕说，今后将聚焦航天航空、气象服务、医疗保障、金融综合、建筑服务五大领域，优选一批产品开展数据产品确权登记和凭证颁发等工作。

董学耕表示，此外省大数据管理局还将起草《数据产品估值管理办法》，在确权登记的基础上，引入专业资产评估机构，按照市场化、收益法、成本法对数据产品进行估值。在此基础上，鼓励相关部门基于数据产品确权登记证书开展数据产品资产化、资本化应用，共同推动在数据资产入表、数据产品质押融资、数据跨境流通等方面的应用，强化数据产品所有权产权保护。（陈文杰 符丹丹 蔡承烨）