立足湾区链接世界 广州助力跨国药企加速湾区布局

中国经济导报、中国发展网讯  穗发宣、记者皮泽红报道  12月13日，广州联合中国外商投资企业协会药品研制和开发工作委员会（RDPAC）在国际生物岛成功举办跨国制药企业总裁粤港澳大湾区广州行座谈会。30多家全球知名跨国药企来穗座谈交流，其中，世界500强企业2家。同时邀请省市有关部门超过百人参加。聚焦跨国药企在粤港澳大湾区发展问题，各方畅谈交流，共议生物医药产业国际化发展。

广州详细介绍了营商环境、产业集聚、创新能力等方面的发展基础和条件优势，诚邀跨国药企积极来大湾区和广州布局投资，共谋发展机会、共享发展机遇、共推成果落地。座谈中，跨国药企代表纷纷表达对广州生药医药发展大环境的认可，以及下一步在大湾区深化合作、拓展业务、谋求发展的愿景。

生物医药产业布局持续优化，集群效应日益显现，有助于跨国药企产业竞争力巩固提升

产业发展水平位居全国前列。广州全市现有各类生物医药企业6400多家，位居全国第三；拥有医疗卫生机构6159个，三甲医院44个，年总诊疗人数约1.41亿人次，是全国三大医疗中心之一。生物医药与健康产业规模不断扩大，2022 年广州生物医药与健康产业增加值1651.47亿元，同比增长8.5%，占GDP比重5.7%。2023年前三季度增加值1241.82亿元，1-10月医药制造业增加值同比增长22.7%。

产业布局向“一核两极”优化。目前广州正着力打造以国际生物岛为核心，以南沙科学城、中新广州知识城和航空枢纽为南北两极的“一核两极”高端生物医药产业空间布局。高起点、高标准、高力度推动产业高质量发展，奋力打造全球生物医药创新与产业发展高地。

国际生物岛已成为跨国药企集聚的优选地。广州生物岛是国家批准的唯一一个以“国际生物岛”命名的专业性生物产业园区，是广州生物医药产业快速发展的一个缩影，于2011年开岛建设，现已成为广州生物医药科技创新策源地和产业发展核心高地。一大批企业在这里落地生根，蓬勃发展，岛内1.83平方公里集聚530家创新企业，成功引育百济神州等一批行业龙头企业引领带动行业发展，产业竞争力持续巩固提升，也吸引了包括阿斯利康、默克等8家世界500强企业在此创建了创新中心或区域总部，国际化氛围浓厚。

营商环境持续优化，产业创新生态开放包容，有助于跨国药企布局湾区，投资兴业

营商环境不断升级优化。粤港澳大湾区与长三角地区、京津冀地区成为中国三大高质量发展动力源，是全球市场体系最成熟、要素流动最便捷、政务服务最高效的地区之一。广州，作为大湾区核心引擎，围绕营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续加大改革创新力度，迭代升级实施营商环境1.0-6.0改革，全力打造企业综合成本最低、产业生态最优城市。广州连续两年在全国营商环境评价中位居全国前列，全部18个指标获评全国标杆，位列最佳口碑城市前列。广州将持续打造国际一流营商环境支持企业创新发展，吸引更多企业家来穗投资兴业。截至今年9月底，全市各类市场主体达334.59万户，今年前三季度累计新登记市场主体40.99万户，同比增长22.8%；在穗投资世界500强企业345家，投资项目1968个，市场活力进一步激发。

产业创新能力突出。广州实验室、人类细胞谱系大科学装置、人体蛋白质组导航国际大科学计划等战略性科技力量加快建设，全部位于国际生物岛园区。广州4所高校生物医学工程专业进入全国排名前30，集聚了生物医药领域4家国家重点实验室、4名诺贝尔奖获得者、23位院士、229位国家重大人才工程入选者，已形成一支以诺贝尔奖获得者、“两院”院士和产业领军人才等为引领的多层次人才梯队，为产业创新发展提供坚强支撑。

金融创新助推生物医药生态化发展。广州鼓励支持各类基金在生物医药领域投早投小投创新，设立了总规模1500亿的产投母基金、500亿的创投母基金，生物医药产业成为重点投资领域之一。广州首只合格境内、合格境外有限合伙人试点基金双落地，聚合国内外创新资源赋能生物医药大健康产业。

港澳药械通等政策深入实施，有助于跨国药企推广应用创新产品

积极推动“港澳药械通”政策深入实施。为进一步推进粤港澳三地医疗资源融合发展，自2021年实施“港澳药械通”政策以来，指定医疗机构稳步扩展，病患惠及范围不断扩大。目前全省已获批19家“港澳药械通”指定医疗机构，其中广州地区9家，占比近一半。广州积极搭建医疗机构与药品进口企业沟通桥梁，优化药品进口备案管理，为企业提供预先审查，降低企业通关成本，今年已办结“港澳药械通”涉及药品通关单核发75份，较去年同期增长80%以上。为促进进口药械加快入院合理使用，广州指导各医疗机构建立完善了进口药械目录管理制度，推动急需药械纳入本机构用药目录，不断满足临床需求。截至今年11月底，全市各指定医疗机构共有21品规（37品规批次）药品、14品规（18品规批次）医疗器械取得广东省药监局核发的粤港澳大湾区内地临床急需进口港澳药械批件，惠及患者818人次。

医保支付多措并举提升创新药可及性。广州医保通过多项措施促进创新药进院及临床使用，有力支撑生物医药产业发展。例如，支持创新药品在广州药品采购集团（GPO）平台挂网采购，畅通创新药采购渠道，提升进院便捷性；国谈药品不纳入普通门诊、门诊特定病种待遇限额，按相应的住院支付比例报销，减轻参保人负担；创新开展政府指导、商业运作的“穗岁康”商业补充健康保险试点，对国谈药品及符合规定的创新药品，在门诊报销方面给予倾斜；建立国谈药品“双通道”管理机制，参保人凭外配处方在“双通道”药店购药，可享受同等医保报销政策；对国谈药品费用实行单独支付，减轻定点医院控费压力，促进定点医院根据临床用药需求及时配备、应配尽配国谈药品。多措并举下，广州超过630家定点医院配备使用了国谈药品；33家定点医院、30家定点药店提供“双通道”外配处方医保结算服务，“双通道”药品数量达到399个。

长达四个小时的座谈，大家仍意犹未尽，纷纷称赞本次座谈会搭建了一个很好的政企深度交流平台。下一步，广州将以此为重要契机，持续搭建常态化对话机制，创建更多沟通渠道，切实了解、推动解决企业发展诉求，以充分链接全球优势资源，促进广州生物医药产业极具特色的集聚化、国际化、生态化大发展，共建全球生物医药创新与产业发展高地。

参加本次座谈会的省市部门包括广东省发展改革委（大湾区办）、药监局、科技厅、卫生健康委、海关总署广东分署、香港卫生署、澳门药监局以及广州市发展改革委、商务局、卫生健康委、医保局、广州开发区管委会、广州海关、黄埔海关等。