甘肃宕昌：党建引领，筑牢村集体经济发展“强力引擎”

中国经济导报 中国发展网讯  中药材加工车间一片繁忙，十里河川药材飘香；白云下牛羊成群，草原上放牧人歌声悠扬；“三资”入股企业分红，幸福感溢满村民的脸庞……

今年以来，甘肃省宕昌县坚持把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴战略的重要抓手，突出党建引领，高站位谋划推动，创新体制机制，完善工作措施，充分激活资源要素，着力推动全县村级产业发展转化升级，村级集体经济持续提质增效。全县集体经济村均收入和村均经营性收入全部达到15万元以上。

凝聚思想共识，高点站位抓谋划压责任。县委常委会专题研究部署，把发展壮大村级集体经济工作纳入县域经济发展布局，县级领导带头包抓102个村级集体经济重点村。召开全县经济工作会议、基层党建推进会议，对村级集体经济工作进行安排部署。县政府主要领导主持召开全县发展壮大村级集体经济推进会议，对村级集体经济增收、农村集体资产监管提质增效行动、收入统计等工作进行调度，进一步统一思想、明确目标、合力推进。县委组织部充分发挥牵头抓总作用，会同农业农村、财政、乡村振兴等部门，及时制定出台宕昌县《坚持和加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济的实施方案》《强化党建引领发展壮大新型农村集体经济提升计划》等系列文件，结合省上倍增计划和市上发展壮大村级集体经济提升方案，起草下发了《宕昌县发展壮大村级集体经济提升方案》。同时，通过专项督查、发放督办函、召开调度会等方式，掌握工作进展，传导责任压力，确保工作推进有力有效。

拓宽发展路径，因地制宜兴产业促增收。强化村党组织对集体经济组织的领导，加快推进农业特色产业三年倍增行动计划，大力推行“党建+”模式，综合考虑各村资源禀赋、生产条件、区位优势、产业基础等因素，“一村一策”确定主导产业和经营模式，在全县探索推行种养殖和农产品加工出售、固定资产出租经营、“三资”入股企业分红、红色旅游、乡村旅游发展等多渠道增收方式，初步构建了以中药材、食用菌、养蜂、养鸡等“四大产业”为主，多种产业蓬勃发展的良好局面。同时，紧抓政策机遇，注重典型示范，争取资金4980万元，扶持102个重点村发展壮大村级集体经济，打造哈达铺镇玉岗村、南阳镇下付村、新城子藏族乡新坪村等30个组织建设坚强有力、富民产业发展好、党员群众认可度高的集体经济发展示范村，大力宣传推介、开展观摩学习，形成竞相发展、相互比超的良好态势。

建强骨干队伍，引才聚智添动力激活力。把能否推动产业发展、发展壮大集体经济作为衡量村级班子是否坚强有力的重要内容，动员选拔963名党性强、思路活、有办法、懂经营、善管理、发展壮大集体经济意识强的能人进入村级班子，推动225名村党支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人，通过开展集中培训、培养帮带等措施，提高村干部引领发展集体经济的能力素质。把发展村级集体经济作为驻村帮扶工作的重要内容，严格落实派出单位与驻村第一书记和工作队所在村捆绑责任制，推动各级帮扶单位利用自身优势和资源力量，做实产业培育、人才培养、消费帮扶等工作，尽其所能协调解决村级集体经济发展中面临的困难。广泛推行农村无职党员设岗定责和党员“亮身份、践承诺”活动，创建命名一批“党建引领产业发展”示范社、“党员示范岗”，在产业链上聚集党员2100多名，培养入党积极分子620余名，发展党员230余名。建立集体经济人才培养机制，组建农村实用人才库，围绕县域特色产业人才需求，选派25名科技人才到乡镇挂职担任科技副乡镇长，150名科技特派员到已脱贫村开展科技帮扶工作，回引238名优秀人才返乡创业，培训农村实用人才8400余人次。

深化农村改革，完善制度防风险强保障。严格落实“四议两公开”制度，督促乡村两级加强对村集体经济资金、资产、资源管理。明确乡镇党委主抓责任，建立乡镇科级干部联系包抓村级集体经济发展制度，由乡镇班子成员分片包抓村级集体经济发展工作，全方位加强运营指导和管理监督。结合推行陇南民事直说“1234”工作法，广泛听取党员群众意见建议，群策群力促进村级集体经济健康发展。实行村级集体经济收入“月排名、季通报、半年约谈、年终考核等制度，对发展村级集体经济滞后、质量不高的乡村，跟进督促整改。建立问责考核制度，将发展壮大村级集体经济纳入乡村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为干部评先选优和选拔任用重要依据，引导各级党组织和广大干部认真落实责任，狠抓工作落实。（宕昌县委组织部 刘治学 王晓勇）