南沙新区：加快建设国际一流营商之城

广州南沙明珠湾横沥岛尖的IFF国际金融论坛永久会址。南沙新区宣传部/供图

中国发展改革报社记者 | 程晖

今年以来，广州南沙新签约、动工项目总投资超5500亿元，投资额或产出达百亿级项目17个，新引进世界500强企业投资项目23个（累计264个）……

南沙正向外界释放强烈信号，投资南沙就是投资未来。

广州南沙位于湾区之心、开放前沿，近年来充分发挥国家级新区、自贸试验区、粤港澳大湾区重大合作平台等多重优势，牢牢把握营商环境这条“生命线”，加快培育营商沃土，建设国际一流营商之城。

目前，广州南沙已推出商事登记确认制、跨境电商监管新模式、交地即开工、无证明自贸区等一批首创性改革品牌；成功纳入省信用建设服务实体经济发展试点，荣获中国国际化高质量发展环境建设标杆园区榜首，全国“2022年度县域营商环境经典案例”；累计形成951项改革创新成果，在国家和省、市分别复制推广44项、130项、236项；根据中山大学自贸区综合研究院近期发布的“2022~2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，南沙自贸片区综合排名全国第三，投资自由化指数连续两年排名第一。

创新合作机制

实现互利共赢

广州南沙地处大湾区地理几何中心，作为连接珠江口两岸城市群和港澳地区的枢纽性节点，是广州发挥大湾区区域发展核心引擎作用的重大承载平台。

2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），赋予广州南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的使命任务，并明确提出打造国际一流的营商环境。《南沙方案》印发以来，粤港澳合作不断深化，广州南沙不断创新机制，实现多方互利共赢。

《南沙方案》赋予的15%企业所得税优惠、个人所得税优惠、高新技术企业进一步延长亏损结转年限等三大税收优惠政策效应红利持续释放，目前已有25家企业享受15%企业所得税优惠，减免税额超6亿元，企业享受进一步延长结转亏损额超5000万元，港澳居民享受南沙个税减免税额超3000万元。

精准绘制发展图谱，广州南沙针对战略性新兴产业和未来产业等重点领域靶向施策，密集推出了独角兽黄金牧场九条、强芯九条、专精特新九条、制造业十条、软件业十一条、金融十五条、总部经济等政策，以及离岸贸易、涉外法律服务、气候投融资、知识产权高质量发展等系列特色专项政策措施。

在广州南沙，便利港澳青年创新创业的发展环境不断完善。全国首创港澳工程专业人才职称评价标准体系，实现六大重点产业146项境外职业资格认可，率先实现澳门律师内地执业。实施支持港澳青年发展“五乐”行动计划，印发港澳青创“新十条”“国际化人才特区9条”，分类推出“创业补贴与奖励”“创业担保贷款”“青创基地补贴与奖励”等9项定制化申报指南。建成粤港澳（国际）青年创新工场等港澳青创基地13家，入驻港澳（台侨）青创企业（项目）694个，广州南沙用实际行动支持港澳青年更好地融入大湾区发展，港澳人才汇聚效应不断显现。

开放枢纽门户

畅通经济“流量”

南沙自贸区作为我国全面深化改革和扩大开放的“试验田”之一，积极推动海关监管特殊监管区域与自贸试验区统筹发展，创新监管制度，不断提升创新举措的“含金量”。

依托综合保税区建设，广州南沙已建成亚太地区规模最大的工程塑料粒分拨中心、全国首个跨境公共分拨中心，形成六大进口平台。其中，南沙国际冷链物流中心、全球优品分拨中心等6个项目纳入全省六大进口基地重点建设项目。

今年上半年，广州南沙汽车口岸完成汽车外贸出口9.2万辆，同比增长44%。累计交付超240架飞机，成为华南地区最大的飞机租赁集聚地。今年前三季度，南沙口岸进口冷链商品（冻肉、水果、水产品）进口186.1亿元。

在运行智能化方面，南沙智慧码头充分利用北斗、激光和视觉导航定位技术，打造全球首创的新一代智能化集装箱码头，实现目前智慧港口的最先进功能。

走进南沙综合保税区跨境电商仓库，各种包裹在传送带上有条不紊地传递着，广州市区消费者最快在当天就能收到从南沙发出的跨境电商商品。南沙海关持续深化跨境电商零售出口退货“合包”业务模式，助力跨境电商企业打通出口退货“堵点”，进一步降低企业物流成本。

目前，广州南沙已吸引多家跨境电商平台，近600家企业在南沙备案开展跨境电商业务，业务类型涵盖跨境电商网购保税进口、直购进口、一般出口、B2B出口、海外仓等全部跨境电商贸易模式，形成以粤港澳大湾区为中心辐射全国乃至全球的跨境电商聚集地。今年前三季度，广州南沙区外贸进出口总值达2245.4亿元，同比增长25.7%。跨境电商进出口额实现734.8亿元，同比增长178.8%。

跨境投资增速度，外资“朋友圈”不断扩大。今年2月，万联天泽投资有限公司获批广东省合格境内有限合伙人境外投资试点（QDLP试点）资格，落地广州南沙首个QDLP试点项目；今年6月沃博联广药基金完成3.34亿元人民币外资汇入，成为广州市首笔合格境外有限合伙人（QFLP）实际利用外资案例。可见，广州南沙正高效打通资金跨境流通双向通道，加快形成更高水平的“引进来”“走出去”资金高速路。

平台建设加力度，国际“金名片”分外闪亮。今年，国际金融论坛永久会址落成于广州南沙并首次启用，盛大举办了国际金融论坛（IFF）2023年全球年会，有力推动全球金融领域发展与合作；2023明珠湾国际气候投融资大会于11月17日在广州南沙正式开幕，南沙成为全球气候投融资领域关注的焦点。

打造要素服务高地

保障优质营商环境

“电”亮营商环境，点亮南沙美好生活。

加强需求侧响应，广州南沙以更低成本、更高效益实现电力实时供需调节，推出了一系列创新举措，推动用电营商环境迈向世界一流。全域实现无人机机巢全覆盖，建成国际领先的巡维中心及变电远程化智能运维体系，打造具备“5G+电网深度融合、电氢协同、数字赋能、国际领先综合能源示范园区”等显著特征的新型电力系统示范，凸显南沙数据赋能、敢为人先的办电特色。

在全国首创企业全生命周期服务体系，依托政企数据互联互通，服务企业从招商、筹建到运营全流程的获得电力及多元化综合用电用能需求。成立以来，及时协调企业用电难题430余项，高效服务了包括香港科技大学（广州）、IFF永久论坛、融捷新能源等一批重点项目，搭起项目建设的高速路。

广州南沙率先应用主动服务平台，首创空地一体化数字感知模式，实现“主动办”常态运转，提前获取用电信息，靠前主动做好企业用电用能一揽子服务，让“电等项目来”。

广州南沙积极推动社会信用体系在电力领域的转化和应用，进一步深化“信用办电”的供电服务模式，通过采取了“零证办电、诚信办电”模式，企业客户可以通过“信用承诺+信用报告”代替物业权属证明，减少了企业等待时间40%以上，降低了客户获得电力成本。

获得用水跑出“加速度”，南沙为企业用水保驾护航。

围绕“高质量发展”要点持续发力，通过整合区内原水点至龙头全流程各环节监测要素，广州南沙形成全方位、全流程的供水数字平台，打造具备“数字赋能、国内领先的综合供水智能示范区”。

广州南沙通过“5G+智慧供水系统深度融合”，建立“智能水管家”服务品牌，服务延伸至企业智能用水、特殊人群关爱、品质用水等价值提升领域。推行“信用+水”服务模式，市场经营主体可提交信用承诺书、无公示期内违法失信记录的公共信用信息报告，无历史用水欠缴记录，即可办理报装，有效减少企业近50%的报装用水时间成本。广州南沙积极推进公共事业联办业务，通过联审平台、筹建通App打通“水电气”联办壁垒，建立水电服务案例微信群，接到联合报装工单后实时在案例群发布联合踏勘时间、地点与报装需求，为吉兴汽车、深业置地、超能动力等重点项目实现联办服务，为广州南沙区高质量发展提供有力的供水保障。

人才是第一资源，坚持“人才引领驱动”，广州南沙打造人才引得进、留得住、用得好的国际化营智环境。

以建立“1+3+N”人才政策体系和人才评价体系为重点，广州南沙实施更加开放多元的人才引进政策，聚焦打造支撑实体经济高质量发展的人才队伍，筑牢汇聚国际一流人才与创新团队的“强磁场”。

广州南沙率先设立“大湾区（广东）国际人才驿站”和“大湾区国际人才一站式服务窗口”，组建国际人才服务官团队，及时响应人才服务需求，构建多元服务格局。建立重点企业人社服务专员制度，向区内重点企业提供招工用工、政策咨询、职业技能培训及评价、劳动关系协调等服务和指导，通过精准、优质的服务提升企业的满意度。围绕文化创意、生物医药、电子信息等产业，培育一批符合南沙产业发展方向、专业能力突出、孵化成效显著的示范基地，促进创新源头与产业发展进一步融合。

推动高质量发展，离不开一流的营商环境。优化营商环境是动态演进的，没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。下一步，广州南沙将坚持多措并举，打好进一步优化营商环境“组合拳”，更加注重企业获得感和满意度，推动新一轮营商环境大优化大提升，打造企业投资发展优选地。