湖北仙桃：流域综合治理 造就生态之美

暖阳直透湖底，碧波荡漾之下，一条条绿草在水中摇曳，肉眼清晰可见。12月6日，排湖沔阳小镇天鹅湖，一片片“水下森林”吸引游客泛舟，“水清河畅、鱼翔浅底”的记忆成为现实图景。

排湖曾是仙桃最大的湖泊。上世纪70年代以来，圈湖养鱼、围湖造田，排湖水面急剧萎缩，水质也越来越差，治理排湖刻不容缓。

仙桃市引进社会资本，投资近10亿元，综合推进养殖鱼塘连片还湖、周边陆域截污纳管、水体生态修复等工程，从生态系统整体性和流域系统性出发，综合施策治理排湖。

如今，排湖水域已扩大至27平方公里，水深3米至5米，水质长期稳定在Ⅲ类。湖区动植物种群不断增加，一度“飞离”的白鹭，如今又成了湖区的“常住居民”。

排湖之变，折射出仙桃从“河湖长制”走向“河湖长治”的生态之美。

仙桃水系发达，河网密布，纳入河湖长制管理的省级河流3条共206公里，市级河流33条全长805公里，镇级河流324条长1605公里，列入省湖泊保护名录的湖泊10个。

仙桃建立了党政主要领导挂帅的河湖长制工作领导小组，该市共设市、镇、村三级河湖长1651人。编制完善市管河流、湖泊档案，并推进十项行动，即“一河（湖）一策定方案，一条船只保清洁，一本证书护岸土，一大工程治源头，一个习惯减排放，一线岸绿伴风景，一项调度保水质，一笔资金促落实，一支队伍管执法，一份责任压到位”。

“现在管护巡查，都是用千里眼。”冬日的杨林尾泵站电排河，河水充盈轻快，两岸池杉染上金色，该镇水管站负责人胡彪手持遥控器，无人机嗡嗡起飞，镜头转动间，河道管护情况“尽收眼底”。“沟连沟、渠通渠，往往大江大河的问题，来源于小沟小渠。”他们把管护的“镜头” 从水上往岸上延伸、从大河向微小沟渠延伸。

今年，仙桃探索建立“沟渠长制”，推动河湖长制管理，从河流、干渠、支渠和重点污染源，进一步向农村小沟小渠和房前屋后小微水体延伸覆盖。

“2145条沟渠被登记造册后，237名镇级沟渠长、1110名村级沟渠长‘上岗就位’，打通治水护水‘最后一公里’。” 市河湖长制办公室工作人员彭豹介绍，部分沟渠长由河湖长兼任，全市河湖沟渠长超过2000人。

郭河镇郭阳河，上接凤林社区，下通苏阳、大发等多个村，因属于村级沟渠，一度处在管理“盲区”。“不仅影响周边群众生活，流到大河还成了污染源。”该镇全面整治上游养殖场，对河道进行疏挖清淤，开展生态修复，如今变了模样。

水是流动的，流域性也是江河湖泊最根本、最鲜明的特性。仙桃坚持以流域片区为单元，以“四水”共治为抓手，统筹左右岸、上下游，用系统思维统筹水的全要素治理和流域全生命周期治理。

在湖北省二级流域汉江下游片区的基础上，仙桃综合全市平原水网的自然地理条件、“一江两河三湖五渠”水系格局、自然集水区、乡镇行政边界等因素，将全市划分为通顺河流域、东荆河流域、洪北流域3个三级流域和通北片区、排湖片区、沙湖片区、时合垸片区、洪北片区、东荆河片区6个四级流域片区。

通顺河是湖北省重要河流之一，西起潜江，经仙桃进入武汉市蔡甸区、汉南区，最终在黄陵矶闸汇入长江。去年5月，武汉与仙桃签署通顺河生态补偿协议，按照“谁超标、谁赔付，谁受益、谁补偿”原则，实施上下游“双向生态补偿”。

“生态补偿犹如强力纽带将河流上下游紧紧捆在一起。”仙桃以协议为承诺，严守水环境安全底线，制定通顺河流域排污口“一口一策”整治措施，新建和维修乡镇老旧污水管网608公里，城区4座污水处理厂日均处理能力提升到22.7万吨，完成10560亩池塘标准化和养殖尾水治理，畜禽粪污综合利用率达到95.6%。

经过一年的实践，通顺河仙桃来水及武汉经开区河段水质均达到III类，仙桃上游来水水质优于目标要求。今年6月，位于通顺河下游的武汉经济技术开发区，代表武汉将300万元生态补偿金支付给上游的仙桃，这是湖北第一笔到位的长江一级支流跨市生态补偿资金。（廖亮  许祖国  胡纯波）