从上海到长三角：“龙头”何以“带动”

中国发展改革报社 记者鲍筱兰

五年，对一项剑指未来的国家战略来说，是一个起步，却已影响深远。

2018年11月，习近平总书记在上海宣布，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

这里是中国公认的富庶之地。屡被提及的一组数字是，沪、苏、浙、皖三省一市，占全国1/26面积的土地、约1/6的人口，创造出了全国1/4的经济总量，拥有中国最庞大的城市群。

这是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，有天然的地缘之亲，也有资源、要素、产业等方面的高度适配。长三角的先天禀赋让这里具有“握指成拳”的条件，而当国家对高水平改革开放、科技自立自强和高质量发展的要求日益升级时，这里天然地被寄予厚望，必须主动地“握指成拳”。

长三角一体化上升为国家战略时，百年未有之大变局已经开启，全球保护主义浪潮掀起，贸易摩擦、科技打压渐露端倪。2020年，长三角更高质量一体化被进一步视作“先手棋”。是时，世纪疫情和百年变局交织叠加，风浪冲击前所未有。习近平总书记明确要求，这里“要勇当我国科技和产业创新的开路先锋，不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展”。

上海是长三角的“龙头”，长三角又是长江经济带乃至整个中国经济的“龙头”。何以“龙头带动”，五年间，实践持续让人深悟。

长三角一体化，不是一般意义上的区域合作，不是简单的“1+1+1+1”。在空间连通、规模的叠加之外，长三角更需要做的，是通过各自优势的充分对接、资源要素的畅通流动，强力打造“增长极”、共同走出“先手棋”，创造出“1+1+1+1>4”的效果和福祉。

实现这些，又有赖于各地之间的握指成拳、聚力齐心，特别是大胆打破壁垒、创新体制机制，形成一个休戚与共的区域共同体、发展共同体、命运共同体。

这正是五年来长三角持续攻坚的地方。这五年，在基础设施互联互通、创新资源整合融通、生产要素高效流通等方面，长三角都有可圈可点之处。背后起到深层支撑作用的，还是机制、观念的不断打通。五年间，许多壁垒和“边界”变得模糊甚至消失了，不少细分领域的“联盟”组建起来了，一切围绕“一体化”和“高质量”两大关键词——在一次次制度创新的探索实践中，长三角不断推敲着这两个词的内在深意。

当这项战略走到第五个年头，中国式现代化新征程开启，这里再次担负起全新使命：“率先基本实现现代化，充分体现中国式现代化的鲜明特色，当好率先探索中国式现代化路径和规律的试验田”——对长三角而言，这意味着更深层次的制度创新和协同探索，在事关现代化的关键领域取得实质性成果。

新的起点，这里的一切努力归结起来，还是要推敲“一体化”和“高质量”的内在深意。