“大”志相“连”守初心 共建“一带一路”笃定前行

中国发展改革报社记者 | 施文郁

2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年。习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。要增强前沿意识、开放意识，加强与东部沿海和京津冀的联系，深度融入共建“一带一路”，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。

辽宁省大连市作为我国北方开放重镇，区位优势突出、工业门类齐全、港口设施等交通资源丰富，既是国家定位的面向东北亚开放合作战略新高地，也是国家布局融入共建“一带一路”的重要节点城市。十年来，大连市抢抓机遇，融入共建“一带一路”不断取得新进展。

提升枢纽能级，讲好“丝路”故事

向海发力，航线网络加密。港口是全球产业链供应链的重要节点，是服务国家战略的主力军和排头兵。近年来，大连市持续优化航线网络布局，新增多条远航和近洋航线，强化大连市“中心港”核心枢纽功能。2019年，“亚太—东北”通道海铁公多式联运示范工程项目为国家首批通过验收的12个项目之一，被命名为“国家多式联运示范工程”。2020年，大连市获批国家港口型物流枢纽。截至目前，辽港集团开通集装箱航线170余条，其中外贸航线近100条，与全球160多个国家和地区的300多个港口建立了海上经贸航运往来；铁路班列线路达100余条，海铁联运量占港口集装箱吞吐量比重超13%，连续十余年位居全国沿海港口前列。

链接海陆，推动“中欧班列”可持续发展。中欧班列是落实“一带一路”倡议、开展国际经贸合作的重要载体。截至目前，大连中欧班列已构建起西、中、东三条出境通道，最长线路运距达1.13万公里。大连市出台中欧班列支持政策，大力推进大连市直发中欧班列恢复运行，通过充分发掘大连市在辐射沿海货源、带动本地经济、拉动东北振兴等方面的优势，以中欧班列为载体，集结华东、华南及本地货源，形成国内大循环，国内国际双循环的组织模式，不断畅通大连市国际物流通道。大连市“辽满欧”过境班列自正式常态化运营以来，累计发运箱量10余万标箱。

据悉，辽港集团已经开通经满洲里、绥芬河、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯5个口岸的班列线路，覆盖东、中、西三条主通道，初步形成多线路、多口岸，双向往返的中欧班列格局。2021年，辽港集团成功开辟我国首条东亚至中亚商品车多式联运通道，以“一带一路”为纽带，在中亚与东亚间架起高效、便捷的全新物流通道。2022年，辽港集团大连中欧班列去、回程列次均创下开行以来历史新高。2023年前三季度，大连中欧班列保持平稳运行，完成集装箱量近1万标箱。

优势凸显，提供有力航空保障。大连市是国家“一带一路”建设排头兵和延伸点，正通过发挥区位优势、日韩航线传统优势，积极成为“一带一路”沿线国家与东北亚地区实现空中联系的核心节点，在航空运输中承担着突出的功能。2023年，大连机场与东京、大阪、新加坡等12座国际和地区城市通航，周航班量达到100班。通达性继续保持东北最优，国际业务量继续保持东北领先，对日通航点、航班量和旅客量继续保持全国前三。

据了解，2022年大连机场开通了东京、首尔和大阪的定期货运航班。数据显示，2022年国际货运量4.6万吨，同比增长6%，占东北国际航空货运总量的82.2%。国际运输量继续保持东北四机场首位，其中国际货运量占东北四机场总量的65%。今年上半年，累计完成旅客吞吐量727.1万人次，同比增长165.6%；货邮吞吐量7.3万吨，同比增长8.8%；起降航班6.1万架次，同比增长101.9%。

近日，从俄罗斯符拉迪沃斯托克飞往大连市的首趟直航航班成功降落在大连周水子国际机场。这一开放升级举措，缩短了两地通行时间，提升了出行便捷度，将为辽宁与俄罗斯滨海边疆区，以及大连市与符拉迪沃斯托克市进一步开展各领域务实合作提供便利条件，同时也为辽宁打造“一带一路”建设向北开放重要窗口、大连市打造中俄航空枢纽城市提供有力支撑。

科技引领，创建高能级合作平台

共建“一带一路”倡议提出以来，大连市“走出去”事业快速发展，企业参与共建“一带一路”的综合能力持续提高，形成了国际投资、工程承包、国际贸易、人文交流有机结合的对外合作新模式，推动大连技术、标准、服务和品牌走向世界。据介绍，大连市累计在“一带一路”共建国家投资备案项目134个，中方投资协议额20亿美元；承包境外工程项目690个，完成工程承包营业额40亿美元。

十年来，大连市主动加强与“一带一路”沿线国家经贸往来，贸易触角已经延伸至63个“一带一路”国家和地区。

加快推动科技合作。近年来，中车大连机车出口国家和地区总数增加至31个。同时，中车大连公司针对“一带一路”合作伙伴不同需求，提供各种轨道交通装备一体化系统解决方案。“澜沧号”动车组奔驰在山水之间，将中老铁路打造成了两国人民的发展路、幸福路、友谊路；出口乌兹别克斯坦的电力机车承担起境内70%的货物运输量，成为带动当地经济发展的“大动脉”；出口泰国的纯电池动力机车，推动泰国轨道交通实现能源转型。

据介绍，2019年，中车大连电牵公司与捷克技术大学合作的“中国—捷克牵引与控制技术‘一带一路’联合试验室”成功获批全国首批14家“一带一路”联合试验室，成为辽宁省首家“一带一路”联合实验室。2020年，中车大连电牵公司的“轨道车辆独立轮控技术研究”项目获批科技部国家重点研发计划“战略性国际科技创新合作”重点专项和2020年度“一带一路”联合研究定向项目立项。

资金融通护航，提升抗风险能力

在推动“一带一路”建设中，资金融通是开展合作的重要支撑，做好风险防范是推动共建“一带一路”走深走实的重要保障。大连市政府与中国出口信用保险公司签署深化战略合作框架协议，推动大连市装备、技术、标准、服务“走出去”。出台《大连市鼓励股权投资企业政策实施细则》，引导金融机构为全市超百个“走出去”项目提供资金支持和保险服务。出台《大连市航运保险专项补贴办法》，带动海运、港口、仓储、航运企业和周边产业等一系列航运要素回流大连市，推动三个中心建设。

在大连市“一带一路”服务机制启动仪式上，大连市发展改革委主要负责人表示，大连市将紧紧抓住“一带一路”倡议提出十周年的有利契机，以大连市海外投资统保平台建设为支撑，发挥好融入共建“一带一路”服务机制作用，全面优化企业海外投资促进与支持保障体系，切实保障企业海外投资权益，提高企业海外风险防控能力，支持企业在“一带一路”合作中走深走实、行稳致远。

支持大商所国际化发展。2020年9月，大商所被纳入欧洲证券及市场监督管理局（ESMA）更新的第三国交易场所交易后透明度评估正面清单，为欧盟投资者参与大商所市场提供更多便利；推动20个国家和地区的境外客户直接参与铁矿石期货交易，首只跨境铁矿石期货ETF在港交所于今年上市交易；持续推进大商所开展场外市场“一圈两中心”建设。