陕西：府谷县护安澜 稳生态 惠民生

中国发展网讯 初冬季节，行走在府谷县水土保持林、水源涵养林、防风固沙林，看得最多的是“绿进沙固生态美”，听得最多的是“久久为功逐绿行”。如今的府谷县，高山石土扎深根，满目绿色向天际，筑牢黄河绿色廊道。

府谷县地处黄河流域中游腹地和黄河“几字弯”中心，是黄河入陕第一县，黄河流经全县6镇29村，全长108公里，是陕西省黄河干流过境里程最长的县，境内有3个黄河水质监测国控断面和1个市控断面，承担着毛乌素沙地防沙治沙和黄土高原水土流失综合治理使命，生态环境保护对全省乃至全国具有重要意义。

近年来，该县抓牢林业高质量发展“牛鼻子”，创新工作思路，植树与治水相结合、固沙与修复相协同，坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，锁黄沙、添新绿，稳生态、惠民生，厚植绿色本底，奋力打赢黄河“几字弯”攻坚战，推动生态版图从“浅绿”走向“深绿”。

“简单粗放”向“科学规划”转变

近年来，府谷科学实施生态保护、沿黄防护林提质增效、沿黄生态治理等项目，完成生态治理4560亩，“以点带线、以线扩面”推进村庄、荒山绿化美化，实现荒山林草化、村庄园林化、庭院经济化，创造了悬崖上的绿色奇迹，蹚出一条沿黄土石山区困难立地造林“府谷路径”。

该县构建系统完善的规划体系，下决心摆脱植树造林低层次循环发展方式，围绕讲科学、增绿增质增效目标，坚持全域统筹、系统谋划、板块推进、重点攻坚，综合考虑土地利用结构、地形地貌、苗木适生性等因素，科学划定绿化用地，编制“三区两带多廊多点”为布局的“十四五”国土绿化规划纲要，打造科学、合理、健康的绿色廊道。

同时，秉承“山水林田湖草沙”系统综合治理理念，立足地形地貌特征，综合树种选择、模式配置、效果发挥因素，在风沙草滩区、黄土丘陵沟壑区和沿黄土石山区“三区”，充分体现水源涵养、水土保持和防风固沙功能定位，治理面积达到了32万亩。实施防沙治沙工程，以陕蒙接壤线和明长城为界，建设180公里的2条千米宽幅防护林带，治理面积4万亩。守护黄河安澜，以“黄河、皇甫川、清水川、孤山川、石马川”“一河四川”沿线直观坡面及骨干道路为重点，开展植树造林，打造多条生态长廊。创新实践提质扩面，实现人与自然和谐共生，建设美丽乡村，打造75个示范村庄、25个景观节点，实现道路林荫化、村庄园林化、矿区生态化、节点景观化。到2025年，将完成营造林及种草38万亩，林草覆盖率稳定在65％左右。

“数量扩张”向“量质并重”转变

近年来，府谷县破除“就林说林、就草说草”的惯性思维，坚持宜林则林、宜草则草，因地制宜开展大规模国土绿化，森林质量提升、沿黄防护林提质增效、道路绿化等一批重点工程落地实施。

2021年以来，该县累计投资4.3亿元，新增造林12万亩、道路绿化244公里。仅2023年，打造沿黄生态综合治理胡桥沟村等重要景观节点9个，推进村庄绿化美化，打造10个“生态宜居”家园，实现了“由黄变绿”的阶段性目标，效果上由“绿起来”向“美起来”转变。

该县坚持保护优先、重点修复，有序推进退耕还林还草，完成森林抚育11.9万亩、退化林修复4.5万亩，自然植被的原真性、完整性不断提高。坚持主攻难点、示范带动，针对沿黄山高坡陡、岩石裸露、土层稀薄的困难条件，创新垒石造坑、无人机运苗、山顶高位水池、育林板保水固土“四位一体”模式，栽植各类苗木325万株，成活率达92％以上，总结出可复制的沿黄直观坡面造林“府谷经验”。

目前，全县林草资源总体呈现数量持续增加、质量稳步提升、功能不断增强的发展态势，林草覆盖率由“十三五”末的53％提高到了目前的58％，生态环境逐步进入“整体好转、局部良性循环”的新阶段。

“分散治理”向“系统治理”转变

黑山村位于府谷县城东5公里处的黄河岸边。过去这里矿石遍地，衰败不堪。如今，一排排国槐、油松、侧柏、山杏等林木迎风招展，展现出一幅生动的“生态画卷”。

近年来，府谷县坚持和运用系统观念，坚持综合治理、系统治理、源头治理，遵循协同共治、分区分类、试点先行，开展山水林田坝草沙一体化综合治理，生态环境保护治理发生了历史性、转折性、全局性变化。

该县实施“林业+矿山修复”，用活用好矿山生态修复基金14.3亿元，以生态绿化为核心，完成38个废弃矿山和采煤沉陷区生态治理，治理面积达19万亩，实现造林绿化2.6万亩，打造出西尧沟、黑山村等一批示范样板。

同时，实施“林业+水土保持”，坚持以林固沙、以坝留沙并举，2021年以来累计实施拦沙坝110座，栽植各类林木21万株，年减少粗泥沙入黄量约3700万吨。

此外，实施“林业+特色产业”，走好“两山”转化之路，找准“两山”与乡村振兴耦合点，利用林地资源和林下空间，发展林下经济、花卉苗木、设施农业、生态旅游等特色产业，建成海红果、红枣、西梅等各类经济林14.8万亩，提升林草产业富民质效。

“政府独唱”向“全民合唱”转变

清明节发放树苗，以植绿寄托哀思；县级领导包抓、部门认领实施义务植树……在府谷县，不断创新的植树方式，正在让全民义务植树向更深层次、更广领域、更大范畴发展。

“随着‘绿水青山就是金山银山’理念深入人心，群众通过国土绿化改善生态的愿望更加迫切。”府谷县林业局局长王杰表示，让人民群众更好、更便捷参与国土绿化，对义务植树尽责形式提出了创新要求。

该县建立高效务实的推进机制，把开展全民义务植树作为推进国土绿化的有效途径，形成强大合力，强化组织引领，丰富拓展义务植树尽责形式，建基地、划网格、夯责任，发挥县级领导和1712名“林长”先锋模范作用，号召2.1万名党员干部、国企职工、青年志愿者每年参与义务植树。同时，动员企业参与，按照“谁污染、谁治理”原则，80余户工矿企业积极履行社会责任，截至目前出资1.4亿元，完成植绿1.7万亩。

此外，该县广泛宣传引导，传播生态文明理念，讲好义务植树故事，累计发动群众20.3万人次，逐步形成全社会积极参与的浓厚氛围。（拓步平  吴杰）