宜春经开区：创新优化审批服务，全力打造政务服务“经开品牌”

中国发展网讯 今年以来，江西宜春经济技术开发区全面对标省、市营商环境优化升级“一号改革工程”和纵深推进“放管服”改革要求，深入推进相对集中行政审批许可改革，以赋权事项为着力点，推动流程重构，创新推行锂电新能源产业项目“全链协同审批”、审批业务“马上就办”、政务服务“四个一”帮代办举措，以“最优模式”跑出政务服务“加速度”，奋力打造政务服务“第一等”国家级经开区。

规范标准，推进政务服务强基固本。以优化流程、规范审批为重点，持续推进政务服务平台规范化、标准化建设，提升办事企业、群众的满意度。一是开展事项颗粒化梳理。认真落实国家、省、市规范行政权力运行要求，对照市政府下发的赋权清单组织编制行政许可事项清单，对重新认领的23项省级经济管理权限、100项市级经济管理权限、22项县级事项开展颗粒化梳理，按照同一政务服务事项名称、编码、依据、类型、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全国范围内统一的要求，标准化编制政务服务事项清单。二是推进“综合窗口”全覆盖。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的新模式和“只进一门，只到一窗，只跑一次”就能办成事、办好事的目标，将企业登记、工程建设、社会事务、文广、人社、医保、公积金等窗口合并为“全链协同审批”专区，设置5个综合受理窗口，将9个部门132个政务服务事项集中纳入“综合窗口”办理范围，让群众从“一事多头跑”变成“一窗办多事”，实现从分领域专科受理到全领域全科受理的转变，显著提升行政审批效率。三是打造标准规范队伍。加强窗口人员业务培训考核，严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制。自今年10月份起，每天利用半小时，安排1名窗口工作人员讲授业务知识。坚持日常巡查不松懈，对大厅工作人员的工作纪律、服务态度、着装仪容、政务服务“好差评”落实情况等开展不间断巡查。每月组织大厅各入驻单位召开月度考评会，传达学习政策文件，盘点窗口运行情况，分析研究工作推进中遇到的问题，确保大厅运转有序、规范服务。

数字赋能，推进政务服务便捷高效。以数字赋能政务服务，部门系统实现互联互通、数据共享，着力打造手续简、环节少、效率高的政务服务，让数据多跑路、群众少跑腿。一是高标准推进“一件事一次办”。聚焦企业群众反映突出的“进多厅排多窗”“重复提交材料”等企业和群众办事的难点、堵点和痛点问题，建成宜春经开区企业全生命周期“一件事”服务平台，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，打造政务服务升级版。目前，宜春经开区企业全生命周期“一件事”服务平台已在政务服务网和“赣服通”上部署上线，已有28项“一照通办”事项、45个“一件事”场景经测试可运行。二是打造“10分钟政务服务圈”。为切实提升企业和群众办事便捷度、满意度，我区着力推动政务服务关口前移、服务下沉、多点通办，以区政务服务中心为龙头、金园街道便民服务中心为纽带、6个社区便民服务站为终端，建成“10分钟政务服务圈”。在街道及6个社区自助服务区累计布设“赣服通”自助终端机、自助电脑和打印设备7套，实现水电气缴费、公积金支取等高频便民服务事项全流程网上办理，全天候为办事群众提供发票领取、交通罚款缴纳、社保医保缴纳、不动产登记证明打印等自助服务，满足社区群众差异化办事需求，打通服务群众“最后一公里”。三是率先搭建“事事宜办”线上服务平台。通过“事事宜办”平台电脑端，受理人员可跨部门受理所有事项，有效克服业务部门系统壁垒、信息不共享等问题，实现“无差别”综合受理。依靠系统事项“知识库”，及时准确向办事群众答疑解惑，更好落实“一次性”告知义务及首问责任制。截至目前，该区赋权的145项行政审批事项及高频公共服务事项已上传至宜春经开区“事事宜办”线上服务平台，实现“同一事项无差别受理、同标准办理”。

创新机制，推进政务服务提档升级。针对企业群众关心关切问题，不断加大改革力度、扩大改革范围，着力提升政务服务改革创新工作整体质量和水平。一是优化“领导+部门+特派员”网格化服务企业工作机制。2023年初，该区在原有“领导+部门+特派员”网格化服务企业机制的基础上，进一步拓宽服务部门，优化人员配置，扩大企业覆盖面，制定印发《经开区“领导+部门+特派员”网格化服务企业工作方案》，持续深入开展特派员为企服务，充分发挥特派员“下企业、解企忧、办实事、促发展”的示范带头作用，及时协调解决企业面临的实际问题，要求企业特派员做到每月至少走访一次，做好政策咨询、服务指导等工作，将问题清单变为服务清单。截至2023年10月底，园区企业特派员共帮助企业解决各类困难问题134件。二是推行全流程“帮办代办”服务。创新推行“四个一”政务服务帮代办工作举措，率先在全市设立“马上就办”办公室，践行“有问必答，有求必应”，为办事企业群众免费提供“店小二”帮办、“保姆式”代办、“妈妈式”直办的贴心服务。截至目前，共为428家企业提供1375次帮代办服务，该创新举措成功入选全省开发区改革创新20个典型案例。三是推行“全链协同审批”改革。着力破除企业投资工业类项目工程建设审批服务中的“硬梗阻”、打通项目建设的“高速路”，在“区域评估+标准地+承诺制+容缺审批”的前提下，深入开展锂电新能源产业项目“全链协同审批”改革工作，由“先批后建”变“承诺可开工”。目前已有宜春时代、一欣能源、六和电子等22个项目实施了“拿地即开工”，开工时间平均提前了两个月。相关经验做法已列入《江西省深化“放管服”改革优化营商环境典型案例汇编》。（张亚静）