招远：聚精会神打造中国式现代化的“金都样板”

俯瞰“金都”招远。乔光先/摄

欧鑫雁  孙园玉

中国发展改革报社记者 | 尹明波

山东省招远市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“一都两城”“重振重塑”“全面提升”和站稳烟台“第一方阵”目标，坚定不移推动产业、项目、城市“三个提质”，强化改革、开放、创新“三个赋能”，夯实民生、安全、作风“三个保障”，聚精会神全力打造中国式现代化的“金都样板”。2022年，全市实现地区生产总值843亿元，同比增长5.6%；实现地方公共财政预算收入47.37亿元，同口径增长7.5%；固定资产投资增长10.8%。在山东省政府公布的2022年度县域经济高质量发展差异化评价结果中，招远获评“先进县”。

今年上半年，招远市实现地区生产总值411.17亿元，同比增长8.1%。实现地方公共财政预算收入32.96亿元，同比增长7.1%，增速均列烟台第二名，县域经济高质量发展继续呈现稳中有进、进中向好的良好态势。

瞄准“一都两城”

全力建设现代产业体系

招远市高标准编制全市产业总体规划，明确了中国金都、绿色能源名城、植物基名城“一都两城”总体定位和“1+1+3+2”产业布局，配套出台重磅政策，引领产业格局系统重塑、转型升级，不仅为县域经济高质量发展提供有力支撑，也为推动山东绿色低碳高质量先行区建设注入独具特色的“招远力量”。

全力做强黄金特色产业。黄金产业是招远市重点发展的特色优势产业，规模以上企业20家。2021年，该市正式确立了由国有全资企业或国有控股上市公司对域内黄金资源进行开发的权属模式，着力提高资源利用率，聚焦“做好金、延伸金、超越金、不唯金”的产业发展路径，积极推进延伸产业链、提升价值链、融通供应链、凝聚全要素，加快推进黄金产业新旧动能转换，不断提高黄金产业“含金量”，黄金产业转型升级迈出坚实步伐。2022年，全市实现黄金产量75.53万两、同比增长48.7%，今年上半年完成黄金产量37万两、同比增长11%，新增黄金储量9.9吨。今年6月，招远黄金产业集群成功纳入2023年山东省“十强”产业“雁阵形”集群，成为烟台此次唯一入选的县域产业集群。

重点打造以新能源产业为代表的战略性新兴产业。立足全面构建“1+4+N”的新能源产业体系，招远重点打造区域领先的绿色能源综合开发利用基地，坚定不移叫响“金都新能”产业品牌。坚持海陆一体、多能同进，因地制宜发展多光互补、海上风电等产业，总投资1200亿元的招远市绿色能源综合开发利用基地项目已顺利完成公众沟通、全面启动征迁；海上光伏、华能蚕庄、华达齐山、龙源阜山等项目预计年内部分建成并网发电，龙源储能电站项目已列入2023年山东省锂电池储能优选类项目，2023年招远市进入省市场化并网名单的项目数量和装机规模均居山东省前列。

升级发展三大优势产业。立足培强大健康产业，一是对豌豆蛋白产业进行整合提升，以优势产品出口国外并逐步引领国际市场，2022年豌豆蛋白产量占全球市场份额一半以上；二是加快生物制药、医疗器械和医药服务外包等多领域项目建设，加快推进宁远药业、拓普生物、金赛生物等相关项目建设。立足做优新材料产业，持续优化贵金属材料、电子材料、膜材料等产业，培育贺利氏（招远）贵金属材料有限公司成为国内最大的半导体集成电路封装用键合丝厂商、国内市场份额占50%以上，推动招金励福成为国内最大的金盐、银盐生产企业并在国内占据头部市场，加快建设中德新材料产业园等项目，成功引进盛世智能制造基地项目，全力打造江北最大的电解铜箔、覆铜板生产基地。立足做大轮胎及汽车制造服务产业，支持玲珑轮胎实施国内外生产基地建设“7+5”战略，高标准运营亚洲最大、全球认证的中亚轮胎试验场和汽车检测中心，玲珑集团入围先进制造业和现代服务业融合发展国家试点，玲珑轮胎在国内新能源汽车配套率保持全国第一。

稳步发展两大基础产业。现代农业稳产增效，以“苹果升级、樱桃换品、猪鸡增量、蜜薯拓展”为路径，壮大粮油、苹果、甘薯、家禽、肉牛、粉丝等六大产业，扶持农业龙头企业、合作社示范社等新型经营主体，辐射带动全市农业产业发展和农民增收，目前招远已跻身山东省农产品出口产业集聚区和乡村振兴“十百千”省级示范创建县。现代服务业稳进提质，大力开展“消费提振年”活动，上半年全市网络零售额13.15亿元、同比增长29.4%，获山东省首家“抖音电商生鲜产业带服务商”官方授牌，荣膺“省级乡镇商贸中心建设引领县”；大力发展核心旅游资源，精心打造乡村旅游精品线路，全市现有旅游强镇5个、省级旅游特色村2个、省级景区化村庄6个、省级工业农业旅游示范点7个，接待游客人次和文旅综合收入大幅提升。

聚力“重振重塑”

全力稳住经济运行大盘

2022年，招远破解了一批长期积累的矛盾问题，干成了一批积势蓄能的大事要事，推进了一批利于长远的重点工作。在此基础上，该市坚持把“强基固本”作为工作主基调，全力推动经济发展企稳向好。

狠抓市场主体培育，促“存量”提升。贯通落实企业倍增、服务企业专员、联系走访企业等制度，统筹要素资源重点保障企业健康发展，把全市所有“四上”企业、重点培育“小升规”企业纳入帮扶范围，筛选22家龙头骨干型企业、50家高成长创新型企业纳入企业倍增计划。目前，招远市拥有省级“专精特新”企业58家，省、市级“瞪羚”企业16家，国家级专精特新“小巨人”企业1家。今年上半年，双塔食品获评国家级绿色工厂，新增省级企业研发平台4个、“专精特新”企业22家，2家企业跻身山东省新材料领军企业，5家企业入选山东省首批数字经济“晨星工厂”，164家企业获国家科技型中小企业备案。

狠抓重点项目建设，促“增量”崛起。招远市超额完成重点项目建设月度目标任务，截至10月底，17个省级、38个市级、48个县级重点建设类项目开复工率均达到100%，投资完成率分别达到90.09%、96.44%、97.55%。“今年我市共规划实施重点项目115个，总投资超过2000亿元，其中18个重点项目成功入选省级盘子、数量居烟台第三位，43个重点项目入选市级盘子、数量居烟台第二位，省市县三级重点项目的数量和体量均创新高。招远市发展改革局党组书记、局长张华告诉记者，117个重点项目全部纳入省重大项目管理服务平台管理，实施月分析、月通报，确保完成全年投资目标任务。

狠抓对外开放招引，促“外力”加持。致力于实现高水平对外开放，招远统筹推进园区建设、对外经贸和招商引资，依托“关保通”积极助力玲珑轮胎、双塔食品、康泰实业等骨干企业走出去抢订单、拓市场，依托阿里巴巴等平台做强跨境电商、市场采购贸易等新业态、新模式，确保外贸保稳提质，今年上半年全市外贸进出口150亿元、增长13%。同时，主动搭建与发达地区科技成果落地“空中走廊”，扎实开展“招商引资质效提升年”活动，按图索骥、精准招商，成功签约总投资22.19亿元的项目6个，并储备项目90余个，推动一系列产业项目达成合作意向。

狠抓营商环境优化，促“服务”暖心。持续深化“放管服”改革，推动政务服务“一网通办”，推进四证齐发、减证便民和公共服务下沉等，争创“全省最有温度的政务服务”品牌，打造全省优化营商环境的“招远样板”。包括工程建设项目“拿地即开工”、企业开办“掌上办理”、社会民生“一窗受理”等，招远的营商环境不断优化提升。2022年，该市上线并运行“新生儿”“便利店”等“一件事”流程再造，审批效率提高60%以上，改革事项今年将扩大到15项以上、效率再提升20%。

聚焦“全面提升”

全力保障社会和谐稳定

聚焦“全面提升”，招远市着力打好城市区片改造、城市精细管理、城市路网建设“三大攻坚战”，实施农业产业化规模化提升、美丽乡村示范创建、乡村治理体系建设“三大行动”，打好绿色转型、污染防治、生态保护“三大持久战”，守牢疫情防控、安全生产、社会稳定“三大阵地”，实现优质医疗、均衡教育、社会保障“三个满意”，不断推动城乡形态塑优、民生保障到位，社会更加和谐稳定，县域经济高质量发展的基础进一步夯实。

城乡建设焕新出彩。持续发力推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动县城补短板强弱项，提升县城综合服务能力。坚持建设、改造、管理同向发力，全力推进片区改造和城区基础设施改造建设，扎实推进城市“微添绿”“空转绿”，城市更新全面提升，成功跻身交通强国山东示范区第一批试点、省农村客货邮融合发展样板县。持续开展大气污染精细化管控、推动河流水质治理，生态环境持续改善。

乡村振兴不断深化。农村人居环境整治提升扎实推进，新建成省级美丽乡村示范村5处，14处镇街乡村振兴示范片建设进度实现“双过半”。大户陈家村入选山东省100个“我喜爱的乡村振兴齐鲁样板”，金岭镇成功入选省级特色专业镇试点。

社会事业加快发展。通过举办线下招聘活动，为企业减免失业保险费、发放创业担保贷款，开发城乡公益性岗位等，全市就业形势保持稳定。提高辖区城乡低保、城乡特困等九类社会救助事项保障标准，惠及数万名困难群众。顺利通过国家卫生城市复审，家庭医生签约率达到62.92%。2022年，全市完成3所学校新建改扩建和14处农村学校塑胶运动场地建设，举办全民健身运动会等文体活动50余场次。

“一排底线”牢牢抓住。深入开展化解信访积案工作，强化信访源头治理。狠抓非煤矿山、危化品、重大事故隐患、金融市场秩序等各类整治活动，严格开展安全生产执法检查，注重化解金融领域风险，全面筑牢安全防线。

重点项目落地开花、新兴产业崛起发力，城市建设风生水起、乡村振兴快马加鞭……“金都”招远正在站稳烟台“第一方阵”进程中砥砺前行。“上半年我市经济运行总体平稳，主要指标较快增长，超额完成‘双过半’目标任务，拼出了‘半年红’，呈现加快恢复、回升向好的良好态势。”在8月9日召开的招远市委常委会（扩大）会议暨半年经济分析总结会议上，招远市委书记王彦博指出，当前招远正处于全面提升的关键期、大有可为的机遇期、厚积薄发的黄金期，全市上下要凝聚起万众一心、实干强业的正能量，乘胜追击完成好今年的各项目标任务。“为烟台迈向‘万亿之城’我们一马当先、责无旁贷，实现招远高质量发展我们万众一心、豪情满怀，我们的目的就是让各项事业更好地造福群众。”