宜春：“宜码”监管激发资产效益

张波

脱贫攻坚以来，江西省宜春市投入大量资金形成了大量扶贫（帮扶）资产，为打赢脱贫攻坚战和有效巩固拓展脱贫攻坚成果打下了坚实基础。针对存在的资产底数不清、资产管护不到位和资产效益低下等问题，宜春市创新建立“宜码通”扶贫（帮扶）资产长效管护机制，按照“一产一码”的标准为每个资产建立“数字身份”，管护人员每次管护后通过扫码上传管护情况，做到县、乡可通过平台及时掌握资产运行状态，并对管护不及时、不到位以及效益不佳的资产进行监督预警，实现线下管护、线上预警，确保资产长期稳定发挥效益。

“一码建档”明底数。根据“底数清、情况明、有效管护”的原则，该市对2013年以来使用财政专项扶贫资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、社会捐赠资金、行业帮扶资金等形成的项目资产进行全面摸底排查，按照资产建设年度、资产名称、资产类别、原始投入、经营形式、资产净值、资产状态、联农带农等，逐条逐项厘清资产现状，并根据摸底情况生成资产码，实现“一产一码”，管护人员和监督人员扫码即可清楚掌握资产详情，做到正常资产管护到位、闲置亏损资产盘活到位、消亡资产处置到位，确保所有资产“账账相符、账实相符”。截至目前，全市共排查出各类资产15221个，其中经营性资产4749个，公益性资产7727个，到户类资产2745个。

“一码管护”强效益。为促进资产长期稳定发挥效益，宜春市在乡村层面建立“1+3+N”资产管护模式，按照“1个项目1名巡护员、1名管理员、1名监督员和N名群众协同管护”的要求，对公益性和经营性资产实行“扫码管理”，实现“巡护员扫码巡护、管理员扫码管理、监督员扫码监督、群众扫码共管”，确保准确掌握资产现状，及时发现解决问题，保障资产长期稳定有效益。同时，乡村层面将巡护、管理、监督情况上传至“宜码通”项目资产管理平台，县级主管部门和行业部门可实现“一键”了解项目资产确权登记、联农带农、运营状态、维护管理、问题整改、资产处置等情况，做到“零距离”管理资产。截至目前，该市共对1.4万余个公益性资产和经营性资产开展4.2万余次管护，及时发现解决各类管护问题750余个，高效解决了资产管护不及时、不到位的问题。

“一码预警”保持续。为最大化保障资产不流失、不消亡，实现资产保值增值稳定发挥效益，“宜码通”平台设立资产预警模块，凡是资产出现管护不到位、资产收益信息录入不及时或效益低下等情况，平台会根据设定阈值第一时间启动预警，提醒各级管理人员对资产状态进行核实，确保所有资产均正常运行。截至目前，平台已对运行异常资产预警990余次，其中对管护不到位的预警750余次、效益低下的预警240余次。同时，为妥善处理效益低下资产，该市探索建立了扶贫（帮扶）资产处置机制，明确资产处置方式、处置程序等，做到对因不可抗力因素造成亏损、损毁、闲置的资产，能及时通过转产、置换等方式全力予以盘活，对消亡的资产能及时依法依规处置到位，确保每项资产都能有效运转。截至目前，全市共科学处置各类资产247个，其中转产盘活资产117个，已完成处置程序待招商招租盘活资产130个。