栾川县：更优营商环境让乡村振兴步入发展快车道

中国经济导报、中国发展网  衡宁娟、记者范纪安报道  乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的战略举措，营商环境是影响乡村振兴的重要外在动因。营商环境优，则乡村振兴发展韧性强、潜力大，活力足。近年来，栾川县以优化营商环境为切口，深入贯彻落实省委“十大战略”和市委乡村振兴“151”工作部署，将休闲农业与乡村旅游深度融合，推动以旅带农、以农促旅，成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，打通了绿水青山和金山银山的转化通道，走出了一条村美业兴的农旅融合新路子。

以保障为核心，推动各类要素集聚。营商环境持续优化，农业支持保护加力，多元投入格局加快形成，更多资源要素向乡村集聚。一是规划、建设协同推进。按照县域休闲农业乡村旅游总体规划，划定4个片区重点发展，各乡镇选择一条有生态优势、有发展基础的沟域重点打造。统筹推进集镇建设、供排水一体化、乡里中心改造提升等专项行动，不断完善基础设施配套，提升基层公共服务水平和保障能力，全县农村垃圾、污水处理率分别达到98%、91%以上，实现村落变景点，人在画中走。二是政策、要素一体保障。强化资金投入、土地保障、金融服务等政策支持，出台休闲农业乡村旅游发展实施方案、乡村运营优惠政策20条、点状供地实施办法等一揽子政策，谋划实施专项债、中长期贷款及政策性银行贷款项目266个，争取资金63亿元，为休闲农业发展注入“源头活水”。三是政府、社会共同参与。坚持政府、社会、农民协同发力，通过运营前置、市场运作，梳理盘活农村“两闲四荒”，面向全国发布“乡村运营招募令”，签约团队40个，吸引乡贤回归3800余人，落地项目600余个，以项目为支撑，筑巢引凤，吸引更多社会资本和运营团队参与，激活乡村发展“一池春水”。

以融合为依托，不断丰富产业业态。充分发挥市场优势，推动多业态布局、多场景打造，促进农旅融合发展。一是特色产业发展壮大。坚持政策集成、要素集聚、功能集合，实施“栾川印象”田园综合示范区、食用菌产业园、中药材产业园、蕙兰产业园等特色产业园区项目，综合产值达19亿元。大力发展农产品深加工，现有国家级农业产业化龙头企业2家，市级以上农业产业化龙头企业36家，拉长产业链条，丰富产品供给。二是百村千宿成为引领。抢抓民宿产业“风口”，坚持高品质定位、系统化推进、集聚式发展，持续叫响“休闲到栾川，享受慢生活”旅游理念。目前，全县共建设高端民宿271家，高端民宿集群7个，民宿客单价由350元提升至650元，群众年均收入超过5万元，极大促进致富增收。6月29日，全省文旅文创发展大会走进栾川，来自全省的百余名县委书记实地观摩民宿发展。三是农旅融合成为潮流。构建“一镇一业、一村一品”产业发展格局，打造石庙体育小镇、陶湾康养小镇、合峪蕙兰小镇等13个特色小镇，建成特色乡村旅游示范点34个，帐篷露营地15个，田园综合体6个，研学基地8个，旅游专业村51个，为游客提供更具个性化、更有特色的沉浸式生活体验，唱响了“春赏花、夏避暑、秋品果、冬赏雪”的休闲农业四季歌。

以富民为本色，打造农旅发展新模式。依托良好生态资源优势，不断拓展“绿水青山”与“金山银山”双向转化渠道，让更多农民群众端上了“旅游碗”，吃上了“生态饭”。一是旅游带火了乡村。栾川是全省A级景区最多的县，今年以来，先后推出“云游栾川中国年”“清凉栾川·免票畅游”“中原之巅、三川论剑”“山谷音乐节”等大型节会活动，1—9月共接待游客1297.6万人次，实现旅游综合收入90亿元，流量激发了市场，产生了极大的带动效应，推动乡村变景点、民房变民宿、农民变老板。二是农业助推了旅游。打造以“栾川印象”农产品为引领的特色旅游产品体系，着力发展旅游“后备箱经济”，现已开发系列产品8大类210个品种，发展产业基地27个，农产品加工企业产值超16亿元，农产品变为旅游商品。三是农旅融合实现了富民。通过乡村旅游的带动，全县农家宾馆数量达到2040家，直接、间接带动17.1万人参与旅游经营。如今的栾川，远山含黛、近水碧幽，乡村振兴的美好图景绘制在青山绿水间，许多乡村，不仅蝶变成乡村旅游景区，而且发展成乡亲共富地，实现了强县富民。

优化营商环境是一项系统工程，任重而道远。下一步，栾川县将以更高的站位、更大的力度、更实的举措在高效服务上做好“乘法”，在要素保障上做好“加法”，在简政放权上做好“减法”，在短板不足上做好“除法”，以更优的营商环境助力乡村全面振兴！