陕西镇安县以“面对面、肩并肩、心连心”工作法 促进干部作风大转变营商环境大提升

中国发展网讯陕西省商洛市镇安县以“三个年”活动为牵引，围绕全市“一都四区”建设和西商融合发展目标，紧扣全县“一厅四地”发展定位，突出实践实干实效导向，转作风、提能力、办实事，与市场主体代表面对面恳谈、与企业法人肩并肩协商、与群众代表心连心沟通，听民意、纾民忧、解难题，切实提升服务质效，构建亲清政商关系，推动营商环境持续优化，促进全县经济社会高质量发展。

今年以来，镇安县突出打好经济指标、项目建设等 6 个“季度擂台赛”，深入践行“面对面、肩并肩、心连心”工作法，全力打造“服务有感、营商无忧”的一流营商环境，扎实推动干部作风转变、营商环境优化、公共服务提升，办事企业和群众满意度持续提升。

       面对面恳谈，积极回应市场主体关切。

印发《镇安县营商环境面对面恳谈活动实施方案》每季度开展一次县级四套班子主要领导、相关部门、市场主体面对面恳谈会，面对面倾听企业需求，心贴心为企业解忧，助力企业增强信心、实现长足发展。通过面对面协调解决问题，全面调动干部的积极性、主动性、创造性，在一线实战锻炼中打造模范部门和过硬队伍，助推干部作风能力大提升。一是多渠道收集问题。开通营商环境问题收集网络平台，分别由县人大财经委、政协经济委、县委组织部、工商联、各行业主管部门、营商环境义务监督员从各领域常态化收集民营企业等市场主体各方面的问题和意见建议。分类建立台账，拟定参会人员，提请召开恳谈会议。二是面对面恳谈交办。召开由县级领导、部门负责人和营商环境义务监督员、市场主体代表参加的面对面恳谈会，县委县政府主要领导对市场主体提出的问题，现场交办牵头领导和责任部门。对内容明确、能现场解决的，现场答复解决；对需要核实研究的，制定解决措施，恳谈会后 3 个工作日内提出解决方案，承诺限期解决到位；对条件不成熟的，制定解决措施，积极创造条件，争取早日解决。三是清单化闭环管理。县营商办在 3 个工作日内，对会议交办问题实行清单化梳理，交办到县级责任领导和部门，由办理责任单位提出详实的解决方案，进一步征求问题反映人和相关单位的意见后，限期抓好落实，并及时向问题反映人通报办理情况。县委督查办每半个月开展一次督查，县营商办定期组织开展问题整改情况评估，并在规定范围内公开公示。所有会议提交问题都按照“问题收集→会议交办→督办推进→办理回复→公开公示”的流程实行闭环管理。目前，举办面对面恳谈座谈会 2 次，会上提交各类问题 45 个，会议现场协调解决问题 8 个，各有关单位办理销号问题 27 个，新交办问题 15 个。同时，通过现场解决项目建设、助企发展、信访维稳等问题，激励干部在急难险重任务中提升能力、增强本领，树立了“干在平时、比在平时、优在平时”的鲜明导向。

       肩并肩协商，精准办好惠企利民实事。

每月邀请 3-5家重点企业负责人，在县政府廉政灶与县长共进早餐，针对重点项目个性诉求，高效协商、精准服务，打通堵点、攻克难点。通过肩并肩协商、实打实纾困，构建亲清政商关系，倒逼政务服务提升、营商环境改善、干部作风转变。一是三级包抓找问题。45 名县级领导包抓重点企业 94 家，选派 290 名干部组建工作专班 58 个，352 名干部一线蹲点服务，解决项目建设、生产经营、资金融措等方面问题，对包抓过程中解决不了的问题，建立问题台账汇总报县政府。二是高效协商解难题。县政府办按照台账问题，确定参会代表，由县长、分管副县长邀请相关领域企业家以早餐会商的方式研究解决制约企业发展的突出问题，企业代表也可围绕项目建设、企业发展中存在的困难和问题畅所欲言，提出具体诉求。县长现场研判落实问题并主抓县级领导、承办部门和责任人，明确问题办理路径、解决办法。三是跟踪督办见实效。每月末由县长亲自回访企业反映问题办理情况，确保做好全方位、全过程、全要素服务保障。早餐会制度实行以来，共举办 13 次。其中今年已举办 6 次，收集问题 24个，现场解决问题 6 个，交办问题 18 个，办结率达 96%。

       心连心沟通，切实解决群众急难愁盼。

通过开通县长专线电话，让县长与群众代表直接交流，现场协调相关部门、镇办负责人出实招、解难题，积极回应群众诉求、切实解决好群众“急难愁盼问题”，实现为民服务“零距离”。一是用情用心答疑惑。围绕与群众切身利益相关的教育医疗、文化卫生、就业产业、社会养老、邻里矛盾、城市管理等方面的操心事、烦心事、揪心事，由县政府办在会前 2 天提出拟邀请代表名单，报经县长审定后，邀请群众代表、相关部门、镇办负责人答疑解惑。分类整理问题，实行销号式管理，纳入专项督办事项，全过程跟踪问责问效，确保在规定时间内完成。二是常态常效解愁盼。在政府网站首页发布通知，固定每月 1 日、15 日晚 19时至 20 时 30 分，由县长主持召开“晚茶会”，县长不在时由常务副县长或常委副县长主持，邀请“两代一委”参会，相关单位列席，倾听群众诉求，了解社情民意，解答群众疑惑，办理群众急难愁盼事。同时，全面梳理各类问题，及时反馈办理、督办进度，让群众的合法诉求得到充分满足。三是四项制度促满意。晚茶会上，县长对群众反映问题认真倾听，耐心解答，对不能当场答复的，交办有关部门迅速调查核实情况，成立工作专班，实行“限期回复、限期办结、限期报告、限期回访”，严控办事环节，杜绝因不严谨导致信访内容泄露等问题，确保群众合理诉求事事有回音、件件能落实。截至目前，共召开晚茶会 29 次，受理信访问题 132 件，已办结 96 件，正在办理 36件。通过现场协调解决群众代表提出的相关问题，党员干部的宗旨意识得到进一步强化，推动经济发展、服务人民群众、防范化解风险本领明显增强，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。（侯勇）