助力园区、企业同步高质量发展！黄埔区构建企业全生命周期信用服务管理模式

中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道 以信用赋能百家园区、信用园区赋能千家优质企业、信用企业赋能万家中小企业，这是广州市黄埔区正在推进的信用园区建设的目标。为持续创新信用建设改革机制，打响信用标准化、产业化、市场化、专业化、数字化、品牌化的“六化”品牌，该区开展“企业全生命周期信用服务管理课题研究”，走访调研区内20余家园区及企业，瞄准企业信用服务管理流程中存在的痛点难点堵点，由政府部门引导银行、服务机构等为园区和企业提供定制、定向信用服务，擘画企业全生命周期信用服务管理工作新蓝图，打造信用服务全覆盖兼有深度、有力度的“黄埔场景”。

近年来，该区率先在全市出台“信用15条”，以“信用园区”建设为切入点，创新构建“1-2-1”工作机制，以超过十大项“信用+”应用场景为手段，助力园区招商、管理和品牌打造，助推中小企业融资、上市和品牌宣传。“在积极探索信用数据转化成信用资源的有效形式的过程中，形成了一批信用应用典型示范，以实招、硬招推动信用建设，让信用建设覆盖企业创办、经营、管理全生命周期，全面提升了黄埔区信用建设水平。”黄埔区发展改革局相关负责人表示。

创新工作机制

“借力发力”让企业尽享信用红利

“121”工作机制中的“1”，是指由大湾区科技创新服务中心成立1个民办非企组织——黄埔区粤港澳大湾区中小企业信用服务中心（下称“信用服务中心”）；“2”是指组建信用服务金融机构库和企业信用管理专家智库2个智库；最后一个“1”指的是联合银行、投资机构、信用机构等信用要素方、创新创业要素方共同组建信用大数据应用实验室（首期重点组建信用融资应用场景实验室），基于各类企业信用信息，开发新型信用产品，解决银企信息不对称等问题，助力企业将信用数据转化为信用价值。

2022年11月，信用园区筹划在组建信用服务金融机构库方面迈出关键一步，面向社会征选了信用服务意愿度高、经验足的12家银行作为2022-2023年企业全生命周期信用服务管理项目的“银行类信用服务机构”“信用服务金融机构库”，参与“信用园区”建设，鼓励银行充分运用信用信息创新贷款服务，将信用评价纳入授信评估指标，拓宽贷款路径和办法，为园区内信用企业提供便利与优惠，提高授信额度。

这12家银行制定了黄埔区“信用园区”“信用+融资”建设的计划书，在服务对象、融资方式、服务方式等方面做出许多“首创”。如在现有信用服务产品的基础上，结合黄埔区企业公共信用评价指标体系以及园区、企业需求，定制线上线下融合的信用服务新模式以及“绿色通道”；又如为园区配备专业服务人员团队，并通过银企对接会、产品宣讲会、政策答疑会、产业链对接会等方式，全方位了解企业经营及信用状况，收集、分析、处理企业诉求与建议，为企业提供提升信用水平、享受信用红利的“一对一”定制服务。

“我们已组建了一支政治素质高、业务能力强的信用服务队伍，建立信用助理联系企业制度，形成信用助理联系企业清单，实现专人服务单一园区。接下来，将打造‘线上助理团’，为企业提供及时答疑、组织协调、金融政策解读、惠企信息推送等线上服务。”华润银行代表介绍。“信用企业能让银行更加青睐，也能让双方合作更加长久。”广发银行广州分行相关负责人说道。

有企业代表在路演活动上表达了对“信用园区”建设的期待：“让我看到了黄埔区在提升营商环境上所作出的不懈努力。希望我们公司的信用能为我们的发展带来更多新契机，未来我们也会更加关注自己本身的信用建设。”“融资是有过程的，‘信用园区’还不能那么快地出现好的数据，需坚持长期主义。”

两园区获认定为“信用园区”

发挥作用，解决优质信用企业难题

2022年9月，黄埔区正式启动“信用园区”建设，率先面向全区选拔出一批产业集聚度高、信用基础好、企业服务意愿强的园区作为“信用园区”进行培育，初步探索信用赋能管理模式，打造独有园区运营生态品牌。如华新园为园内信用良好的企业提供贷款快速审批、基金投资、共享公共技术合作服务平台和设备服务平台等赋能措施；多家产业园逐步探索给予信用度较好的在园企业各类收费减免优惠。

“对园区来说，信用是一种无处不在的管理手段，适当加以利用，力量无穷。我们蓝图中的‘信用园区’，专指那些能够针对园区内企业信用应用需求，打造应用服务场景，提升企业信用水平，推动企业高质量发展，发挥引领作用的产业园区。借助园区力量，也能优化对企服务。”“信用园区”建设执行负责人介绍，经过约一年的综合考察和严格遴选，归谷科技园、鱼珠智谷产业园因信用服务水平高、园区企业信用状况好，被认定为该区首批2家“信用园区”。

对于这两家相当于“信用+示范地”的黄埔区园区来说，紧跟“信用+园区”的建设规划步伐，持续创新“信用+”应用场景，为信用+评级高的企业提供资源、服务和优惠，是信用+赋能在园企业高质量发展、实现上市梦的重要动作。

打造了内地首个二手手机C2B回收平台的中小企业绿怡科技，2021年7月入驻归谷科技园，属于信用A级企业。绿怡科技总裁助理吴廷兰介绍，归谷科技园对我们做了很多资源方面的倾斜，像在科技项目申报的辅导上，科技园会安排专人对接联系，一旦有新的政策申报信息发布，都会第一时间推介给我们，提醒和引导我们申报。她还回忆，近期在推动一个新项目落地时，归谷科技园搭桥牵线，让企业及时和黄埔区工信局、投促局等部门对接，“正因为我们有信用背书，园区也更愿意主动倾斜资源，有园区的帮助，让我们顺利接触相关职能部门负责人，寻得探讨和解决问题的机会”。她表示，企业将继续配合园区信用建设，“企业守信经营，园区信用度提升，企业也就更愿意去投入资源完善信用建设，形成良性循环”，推动园区企业同步高质量发展。

归谷科技园一直将打造海归高层次人才聚集平台作为目标，在信用建设上持续发力、积极主动。“未来我们将通过企业摸查，建立信用档案、进行分级，结合评级方式，加入自己的评估因子，对这些企业展开分类，提供个性化的服务。归谷拥有丰富的海外人才和项目资源，我们会结合企业项目和所处阶段，对信用好的企业做进一步的资源配置和政策倾斜，像绿怡科技就是一个典型案例，还有些企业，我们会对接海外专家进行项目评估。”归谷科技园科技商务部总经理曹江鹏表示，另一方面，科技园将积极对接政府部门，帮助企业进行信用修复，提升信用意识，做好宣贯工作，让他们在招投标、项目申报时不会遇到因为某些环节疏忽留下不良记录而导致的信用障碍。

鱼珠智谷产业园副总经理陈绚则表示，“信用园区”的建设是拓展信用应用场景的全新阵地和产业化发展的重要载体，是一项利企惠企的示范工程。“我们接下来会举办信用企业排名比赛等遴选活动，给予信用度较好的企业发展以实惠，包括园区广告位、功能会议室的免费使用，停车费、物业管理费的减免等，提供一站式服务。”

信用助力科技成果转化

构建中小企业正向反馈的信用生态圈

不断加大中小企业对信用的认知、认可和应用，积极探索各类“信用+”应用场景，让诚信经营为这些企业带来真金白银的实惠，打造“守信有益、信用有价”的具有粤港澳大湾区特色的营商环境，是黄埔区构建在园中小企业正向反馈的信用生态圈的“自选动作”。

如通过上述的“信用服务金融机构库”，开发适合黄埔区中小企业的专项“信用+融资”特色产品；加大中小企业享有“信用+物业管理”优惠力度，以黄埔区“信用园区”为试点，在“信用+停车”“信用+租金”“信用+押金”“信用+硬件配套设施使用”“信用+培训”“信用+品牌宣传”等方面提供“守信激励，失信惩戒”的探索，促使中小企业提升信用等级、增强社会责任意识。

此外，黄埔区还充分发挥“2+3+N”战略科技创新平台集群优势，联动区内国际人才自由港、国家海外人才离岸创新创业基地（广州经济技术开发区）、创交会成果转化基地等单位，探索为中小企业提供“信用+科技成果转移转化”服务路径。如开展“才聚知城”“科技项目常态化路演”等系列活动，大力促进产业链和创新链深度融合，进一步提升企业创新能力，以信用助力科技成果在区内转化应用。

在对中小企业信用应用场景的探索中，人力资源和智力支持是不可或缺的一个保障环节。为此，黄埔区和广州市乃至粤港澳大湾区内的高校合建企业信用管理产学研基地，共同研发“信用+”服务和应用场景，加大企业信用信息、数据向信用价值的转化，高校和企业通过专业定制、订单班、实训基地、实习基地等合作方式，为黄埔区输送信用人才；此外，对归谷科技园和鱼珠智谷产业园两家“信用园区”输入专业人士进行管理，助力园区招商和运营。

从更高的层面上来讲，前述“121”工作机制中所包含的第2个智库就是指从高等院校、研究院、行业协会、信用服务机构、优秀信用企业中遴选长期从事信用研究并有丰富学术成果和实践经验的专家组建黄埔区专属智库，通过建立重大信用工作决策专家论证机制，定期组织研讨交流会等多种形式，为黄埔区稳步推进信用园区建设、信用赋能中小企业高质量发展行动、社会信用体系建设及时提供智力支持。

截至目前，黄埔区创新打造了20个信用应用场景，其中2个获评全国优秀信用案例，7项信用创新经验获国家推广；累计开展信用主题对接活动50余场，覆盖超2000家科技型中小企业。黄埔区信用园区建设工作连续3年获得市政府督查激励，人民日报、中国改革报、南方日报等11家中央、省、市媒体跟进报道。2023年6月，中共广东省委全面深化改革委员会经济体制改革专项小组印发了《广东省首批信用建设服务实体经济发展试点典型案例》，其中包括“信用赋能惠企政策兑现”“建设信用园区助力中小企业发展”等四个案例。

扩充信用服务的边界

以信用建设探索实体经济高质量发展

黄埔区不断摸索“信用园区”建设的创新方法，打磨服务方案。深入推进“信用园区”建设也是黄埔区发展改革局（区信用办）从政策层面整体回应银行和企业诉求、对未来工作作出部署的重要举措之一。今年4月27日，信用服务中心正式揭牌，开启了黄埔区以信用建设推动实体经济高质量发展的全新探索，包括加快信用服务平台建设，安排专人、专岗对接园区和企业需求，组织银行等专业机构“揭榜挂帅”解决企业问题，不断拓展信用应用场景，集中服务更多企业，真正实现信用服务实体经济高质量发展。

在优化服务方面，由于各园区在政策宣讲、投融资服务、知识产权保护、项目申报等方面所面临的问题具有共性，信用服务中心可提供集成式信用服务，降低园区的运营成本，提高服务效率，助力中小企业实力壮大。如在政策宣讲上，针对中共中央、国务院近日印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》，信用服务中心正在筹划组织高水平宣讲队伍，深入园区巡回宣讲，让党和国家的政策及时触达每一家中小企业。

“信用服务中心不仅致力于挖掘潜力巨大的‘信用培育园区’，提供更多的信用应用场景，还帮助企业解决发展中面临的一些实际问题。我们做这一切工作的初衷是让企业更加重视自身信用建设，让更多企业知道信用是有评级的、自身处于哪个等级，也了解到信用好的企业能够获得更好更广泛的支持。”信用服务中心负责人邢宝伟表示。

信用服务中心的服务对象是中小企业，但是服务借助的载体可以是大型龙头企业。许多黄埔区的园区具有产业集聚、产业集群的特征，进而形成一个包含价值链、企业链、供需链和空间链的产业链条。其中的链主（即龙头企业），对上下游的中小企业有很强的市场约束力，因此借助龙头企业，植入一些针对性信用服务，远比一对一地面向中小企业开展信用服务效果更好。

“接下来，中心将继续搭建各‘信用培育园区’与政府部门、服务机构的信息桥梁，持续拉动更多能够助力企业发展的资源走进园区，扩充信用服务的边界，不止于投资贷款、研发对接、市场培育，还有知识产权专利申报、上市辅导、对合同的履行乃至对外合作关系的维护……只要是有助于推动企业高质量发展的，能够引导中小企业更加重视信用升级的业务，中心都会有所涉猎。”邢宝伟表示。