国民经济延续恢复态势 发展质量稳步提高

山东省滨州市是民营经济大市。为促进民营经济高质量发展，滨州连续三年实施精准服务经营主体“五大行动”，推动形成五大千亿级优势产业集群。图为在山东某纺织企业绿色智能化生产车间，工作人员在加工高端纱线。新华社

中国发展改革报社记者 | 付朝欢

9月15日，国家统计局公布8月国民经济运行数据，主要指标延续恢复向好态势。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在当日国新办新闻发布会上表示，8月，工业和服务业生产加快，国内需求继续扩大，就业物价形势向好，积极因素累积增多，国民经济延续恢复态势，发展质量稳步提高。

服务业对经济增长支撑作用明显

今年上半年，经济增长由去年以工业推动为主，转为今年由服务业和工业共同推动。特别是服务业发展成为今年经济增长的重要亮点，服务业对经济增长的支撑作用明显。

8月，工业生产出现积极变化。付凌晖介绍，8月，规上工业增加值同比增长4.5%，增速比上月加快0.8个百分点。下阶段，工业生产有望保持总体平稳。

8月，服务业生产指数同比增长6.8%，比上个月加快1.1个百分点。付凌晖介绍说，今年暑期以来，在居民出行、娱乐等服务消费的带动下，接触型、聚集型服务业保持了较快增长。同时，服务业结构优化升级态势持续，共同支撑服务业保持较快增长。具体来看：

居民出行相关服务业增长较快。在暑期旅游出行需求增加的带动下，住宿、餐饮、交通等服务业都保持了较快增长。8月，住宿和餐饮业生产指数同比增长16.1%，交通运输、仓储和邮政业生产指数增长9%。营业性客运量同比增长57.7%。其中，铁路客运量、航空客运量增长幅度更大。

现代服务业增势较好。今年以来，在经济持续恢复带动下，现代服务业特别是与信息技术相关的服务业继续保持较快增长态势。8月，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长11.5%，增速比上月有所加快。金融对实体经济的支持加大，金融业保持稳定增长。8月，金融业生产指数同比增长7.2%。

中高端服务业发展向好。我国产业升级发展态势明显，对科技服务业和高技术服务业的拉动增强。前7个月，规上高技术服务业和科技服务业营业收入分别增长10.8%和11.1%。

服务业企业预期总体稳定。今年以来，持续保持在景气区间，8月，服务业商务活动指数为50.5%，服务业业务活动预期指数为57.8%，处于较高景气水平，有利于服务业平稳运行。但也要看到，部分服务业受到周期性因素影响，运行仍比较低迷。

付凌晖表示，下阶段，随着中秋和国庆“双节”临近，“十一”长假的带动作用将会继续显现，服务消费有望保持较快增长。

8月青年人就业出现明显改善

就业是民生之本。付凌晖披露，从调研和一些部门的数据情况来看，今年青年人就业在8月出现明显改善。

付凌晖介绍，8月，就业形势持续改善，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点，也低于上年同期，与疫情前2019年同期持平。

从重点就业群体来看，农民工就业形势较好。8月，外来农业户籍劳动力调查失业率为4.4%，比上月下降0.4个百分点，为今年较低水平。从区域来看，大城市就业总体稳定。8月，31个大城市城镇调查失业率为5.3%，比上月下降0.1个百分点。

付凌晖分析说，当前，就业形势总体稳定，主要是经济稳定恢复，吸纳就业增多。尤其是服务业加快恢复，服务业吸纳就业容量扩大，对于带动就业发挥重要作用。同时，稳就业各项政策也为就业改善创造有利条件。他同时提示，就业压力依然存在，尤其是结构性矛盾较为突出，稳定和扩大就业，提高就业质量，仍需要继续努力。

付凌晖表示，下阶段，要着力扩大国内需求，推动经济持续恢复，增加就业岗位，促进就业容量大的行业平稳发展，加强对重点人群就业帮扶，推动职业技能培训，积极发展新业态新模式，提供更多就业选择。

经济有望持续恢复向好

8月主要指标延续恢复向好态势，这种态势能否持续？付凌晖表示，尽管面临不少挑战，但我国经济韧性强、潜力大、活力足的特点明显，经济内生增长动能逐步增强，经济持续恢复态势有望保持，发展质量将会继续提高。

一是消费拉动作用继续显现。前8个月，社会消费品零售总额同比增长7%，保持较快增长。服务消费明显扩大，为消费增长提供了有力支撑。下阶段，居民就业总体稳定，企业效益逐步改善，有利于居民增收，提升消费能力和消费意愿。加之促消费政策继续显效，消费持续增长态势总体稳定，有利于经济恢复。

二是服务业保持稳定增长。今年以来，服务业较快恢复，对经济增长的贡献提升。前8个月，服务业生产指数同比增长8.1%，继续快于工业。下阶段，接触型服务业有望保持较快增长，在服务业升级发展带动下，以信息服务为代表的现代服务业继续向好，将支持服务业平稳较快增长。

三是发展新动能继续成长。我国产业升级态势持续，生产向数字化、网络化、智能化转型，新产业、新产品增长较快，对经济发展的带动增强。前8个月，高技术产业投资同比增长11.3%，其中规上装备制造业增加值同比增长6%，快于规上工业增长。实物商品网上零售额增长9.5%。新能源汽车、光伏产业都保持了较快增长。

四是改革开放红利继续显现。面对复杂的国内外环境，我国坚定不移深化改革开放，为经济发展不断注入新动力。积极推进全国统一大市场建设，推动共建“一带一路”，扩大制度型开放，效果不断显现。前8个月，我国对“一带一路”共建国家进出口同比增长3.6%，为稳定外贸发挥了积极作用。

五是推动经济回升向好的宏观政策继续显效。今年以来，各地区各部门出台实施了一批针对性、组合性、协同性强的政策措施，着力扩大国内需求，加快建设现代化产业体系，有力发挥政策综合效应。近期，适时调整优化房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，出台措施激发民营经济活力，有助于增强发展动力，提振市场信心，推动经济恢复向好。